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美國201法案關稅光伏產品豁免清單

2019-06-15 13:04  來源:PVmagazine、Solarpower world、PV  瀏覽:  

一、雙面組件獲得201豁免

美國貿易代表署(Office of the UnitedStates Trade Representative, USTR)昨日(12日)公告,給予雙面光伏組件豁免201關稅。

雙面太陽能組件將不再受201條款的約束。太陽能組件產品的出口成本將不用再支付25%的費用。(201條款對進口到美國的大多數太陽能組件征收25%的關稅。)因此自正式實施日開始,今年雙面組件輸往美國能夠降低25%的稅率成本。

“過去一年,我們不遺余力地游說政府給予額外豁免,特別注重雙面組件。今天的決定是SEIA貿易倡導工作的重大勝利,“SEIA總裁兼首席執行官Abigail Ross Hopper在給SEIA成員的電子郵件中說。

“太陽能產品保障措施中的特定產品”中的裁定規定,以下產品將被排除在外:

(15)雙面太陽能電池板,在組件的每一側吸收光線并發電,僅由雙面太陽能電池組成,這些太陽能電池吸收光并在電池的每一側發電。

二、豁免清單

USTR還免除了250W~900W的柔性玻璃纖維太陽能電池板(沒有其他玻璃組件和太陽能電池板,電池行間隔更多超過10毫米的光學薄膜)。在此裁決中,USTR拒絕排除72片電池組件電池或沒有柵線(母線)的產品豁免的申請。

最終的豁免清單(來源:Solarpower world):

* 45W離網太陽能電池板

* 4W太陽能電池板

* 60W組件

* 120W柔性和半柔性面板,用于機動車輛和船只

* 90W無框太陽能電池板,黑色或藍色以外的顏色

* 某些IBC和無母線太陽能電池板

* 組件僅使用美國制造的太陽能電池

* 雙面組件

* 柔性玻璃纖維太陽能電池板

* 在細胞行之間具有10mm光學膜條的組件

三、對市場的影響

未豁免前的關稅成本25¢-35¢每瓦的組件,如果改用雙面,可能可以節省6美分到9美分/瓦。實際上對于開發人員來說,這一變化將會給系統價格帶來很重要的下降。

對于施工期較長的大型地面電站項目,取消關稅的影響可能比較模糊。但也存在開發商正通過電話聯系著更改組件種類的可能。一些開發商往往具有長達幾年的交付期,這些組件如果在本月開始交付,將在2020年2月初之前首先節省25%,然后在每年關稅下降時節省20%和15%。

由于一些群體已經全力投入專門用于雙面組件的單軸跟蹤器,市場已更多轉向雙面技術,因此大型地面電站所用產品轉移可能會受到限制。

目前雙面組件的定價已基本接近普通標準太陽能組件的價位,即使有開發商并不在意雙面發電的增益,人們也傾向于選擇更便宜的產品。這將是一場標準組件和雙面組件市場的互相蠶食。

但也僅能看到短期影響。一來,產品類型變化迅速;二來,則考慮到雙玻雙面的組件與普通標準組件的匹配性。PVmagazine認為,如果向美國出口組件的普標太陽能組件制造商使用了杜邦研發的透明背板,或許這一豁免能帶來實質性的利好。

雙面組件在美國市場的進展雖在今年有所起色,但仍是緩慢地推進、至今仍是較小眾的需求,美國政府此舉給了雙面組件大大的助力。在不用課201稅的前提下,無論是雙玻、或是透明背板的組件都不會受到201的限制,這讓未來美國市場的雙面組件將比單面組件便宜,考慮到更好的LCOE,也預期陸續會有項目的需求更改至雙面,在今后快速拉升雙面組件的市占率。

此項新政策也將再度改變美國市場組件的供應版圖。目前,除了美國當地組件廠完全供應至美國市場、以及美國廠商First Solar、SunPower大量的出貨到美國外,東南亞各國的龐大產能也是以美國為最主要的輸出國。而整體亞洲區的產能除了原先就使用N型工藝能夠輸出雙面的LG、松下(Panasonic)之外,在PERC電池片工藝能夠調適到雙面之后,現在一線大廠的東南亞產線大多也能夠兼容雙面組件產出,因此日、韓、東南亞產能都在本次新政中明顯受益。美國市場的轉變會讓近期主推雙面的大廠能夠在美國此次新政中更快的占得先機。

由PV Infolink組件出口分析報告來看,2019年截至四月中國雙面組件出口約為320MW,隆基、晶澳、晶科及常州億晶為主要的出口廠商。在出口產品方面,目前雙面單晶PERC(72-cell)組件主流瓦數落在360-370W,若搭上半片技術則可推升到375W-380W。也有廠商使用半片并以78片電池片封裝可達到400W以上。現階段中國雙面組件出口仍較為集中在特定市場,如墨西哥和埃及,其余零星出口則分布在日本、新加坡、以色列、韓國及部分歐洲市場,如荷蘭、比利時、英國等。然預期當雙面組件被排除在201條款征稅對象之外后,美國將會成為雙面組件的主要市場之一。

而美國當地的組件產能因為還是使用2.5GW的電池片免稅額進口電池片,無論進口雙面或單面電池其實沒有太大差異,此政策對美國本土產能并沒有太大優勢,反而可能將迎接未來現貨市場組件降價的沖擊。

以上的變化都需待美國官方宣布正式實施之后才能明朗,但雙面組件未來在美國的蓬勃發展已可預見,短期內除了美國當地價格及供應的變化以外,也須特別關注供應本來已經緊張的光伏玻璃是否將面臨更加緊缺的情勢。
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