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潔凈煤取暖問題頻出 煤爐不能脫節

2020-01-19 14:10  來源:中國能源報  瀏覽:  

堅持從實際出發,多措并舉,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱——在北方清潔取暖“四宜”原則中,煤炭占據一席之地,與氣、電一道,共同承擔著改善大氣環境質量、確保群眾溫暖過冬的重任。不過,區別于過去的劣質散煤,現在要推廣的是無煙煤、蘭炭、潔凈型煤等優質“好煤”。

從技術角度來看,經過改性加工,“潔凈煤”的揮發分、含硫量等主要質量指標均有改善。只要與適當的爐具匹配使用,燃燒時無煙、無味、無塵,潔凈煤取暖即可實現高效燃燒、清潔排放。從政策角度來看,早在2013年,國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》就提出“鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心,推廣使用潔凈煤和型煤”。生態環境部、國家能源局等主管部門也已明確,對于不能通過清潔取暖替代散燒煤的偏遠山區等,可利用“潔凈煤+節能環保爐具”等方式替代散燒煤;對于已完成清潔取暖改造但尚未得到一個采暖季運行檢驗的,采取清潔煤兜底保障“雙保險”的方式。

具體到地方層面,潔凈煤取暖確有巨大需求。例如,今冬河北一地的覆蓋面就超過500萬戶,保供量不少于765萬噸;山東也提出,2019年力爭推廣潔凈型煤350萬噸的任務。技術可行、政策支持、需求旺盛,推廣應用卻問題重重。

潔凈煤取暖問題頻出,可追溯的原因很多。比如,潔凈煤發下去了,與之相配套的爐具卻遲遲不到位;政府花高價替用戶裝好新型爐具,爐膛里卻依然燒著劣質散煤,清潔取暖也就無從談起。“病灶”不一而足。但背后折射出的共性問題是,一些地方潔凈煤推廣效果不理想,與地方政府只急于完成散煤治理、冬季保供任務,而不注重實際成效有很大關系。在部分地區,因決策、執行時間有限,爐具招標工作匆忙開展,不但未能實現扎實推進,反而給用戶帶來不便,造成潔凈煤不好用的壞印象,不愿用。更有甚者,一些不合規的廠家趁虛而入,鉆了改造任務重、時間緊的空子,以掙快錢、吃補貼為目的,產品質量、售后服務根本無法保障。種種亂象之下,潔凈煤取暖效果難免大打折扣。

破除頑疾,關鍵在于對癥下藥、精準施策。

表面上看,潔凈煤取暖需求旺盛、用量可觀,但究竟選什么煤、用什么爐,實際主要是由地方政府拍板。換言之,政府替老百姓作了選擇,上面推什么、底下用什么。

既然如此,煤和爐的選擇均要有據可循。潔凈煤生產、供應要達到哪些指標參數,與之相配套的爐具應滿足哪些準入門檻,二者如何合理匹配才能發揮作用……在招標環節,這些都是事關潔凈煤取暖改造質量的關鍵問題,應該首先予以明確。嚴控質量,才能為老百姓選出真正的好煤、好爐,而不是一味追求改造數量。

農村地域遼闊,取暖用戶點多面廣,加之氣候、生活習慣、經濟水平等現實情況千差萬別,地方政府在決策時理應從實際出發,選擇真正符合當地需求的方案,并保障煤和爐的性能好、質量優、匹配合理。只有從源頭入手抓質量,確保燃料好、爐具好,才能減少后續相關問題的出現。

目前,北方仍有相當一部分地區暫無條件實施氣、電代煤。這意味著,至少在一段時期內,潔凈煤取暖仍有較大市場需求。群眾冷暖無小事,潔凈煤取暖改造只有率先把好質量關,嚴防埋下質量隱患,才能充分發揮好其在民生供暖中的兜底作用,也才能為行業自身生存和發展贏得更大空間。

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