2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委、省政府提出“263”減煤專項(xiàng)行動(dòng)的攻關(guān)之年。為全面完成省下達(dá)我市(南通市)年度減煤目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
削減煤炭消費(fèi)總量是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的有力手段。按照《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年度減煤工作的通知》(蘇政傳發(fā)〔2020〕86號(hào))、《省發(fā)改委關(guān)于分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市非電行業(yè)(含自備電廠)規(guī)上工業(yè)企業(yè)減煤力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)的通知》(蘇發(fā)改能源發(fā)〔2020〕421號(hào))要求，2020年省下達(dá)我市非電行業(yè)(含自備電廠)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭削減力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)為300萬(wàn)噸。
二、重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)減煤。深入貫徹省委、省政府《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號(hào))精神，切實(shí)鞏固化工等行業(yè)低端低效產(chǎn)能退出成果。加快落實(shí)化工行業(yè)整治提升工作，持續(xù)壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域以及園區(qū)外和規(guī)模以下化工企業(yè)數(shù)量。〔市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(二)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大力度淘汰煤電落后機(jī)組，科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源電力，適度發(fā)展天然氣發(fā)電。依托如東、啟東沿海LNG接收站以及正在建設(shè)的啟通天然氣管線和擬規(guī)劃建設(shè)的中俄東線天然氣管線江蘇段、江蘇省沿海輸氣管道，不斷提高天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平和利用規(guī)模。截至2020年底，全市可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到40萬(wàn)千瓦以上，天然氣可利用規(guī)模達(dá)到9.5億方以上。〔市發(fā)改委牽頭，市市政和園林局、南通供電公司等參與，相關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí))〕
(三)切實(shí)鞏固減量成果。嚴(yán)格控制重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭消費(fèi)量，按照2020年非電行業(yè)煤炭消費(fèi)“只減不增”原則繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化現(xiàn)有控煤舉措，持續(xù)保持煤炭消費(fèi)總量下降態(tài)勢(shì)，確保完成我市2020年煤炭消費(fèi)削減目標(biāo)。〔市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí))〕
(四)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、紡織等重點(diǎn)用煤行業(yè)節(jié)能改造，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤鍋爐整治工作，鞏固35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲晒行蛲七M(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐環(huán)保改造。進(jìn)一步提高燃煤熱值，入廠煤熱值原則上要達(dá)到4800大卡以上。進(jìn)一步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，不斷減少民用散煤使用。〔市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
三、保障措施
(一)提高站位，加大減煤考核力度。進(jìn)一步完善減煤工作考核機(jī)制，將減煤工作列入對(duì)各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))的年度考核，通過專項(xiàng)檢查、約談等方式指導(dǎo)督促未完成減煤地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)各地研究出臺(tái)配套支持政策，加快推進(jìn)減煤工作。〔市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(二)聚焦重點(diǎn)，加大政策導(dǎo)向力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。〔市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
(三)強(qiáng)化推進(jìn)，加大預(yù)警通報(bào)力度。參照規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)快報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布季度減煤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)和半年度進(jìn)展通報(bào)，指導(dǎo)和督促紅色預(yù)警地區(qū)完善和落實(shí)整改方案。各地要細(xì)化減煤任務(wù)，建立重點(diǎn)減煤項(xiàng)目清單，加強(qiáng)預(yù)警和通報(bào)力度，及時(shí)掌握減煤進(jìn)度，確保完成年度減煤任務(wù)。〔市發(fā)改委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)〕
南通市人民政府辦公室
2020年6月4日
