7月17日，黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等12部門聯(lián)合發(fā)布黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。
文件指出，到2025年，累計(jì)新增光伏裝機(jī)容量1萬千瓦左右，虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到80兆瓦。推進(jìn)可再生能源發(fā)展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學(xué)、光明初級中學(xué)等學(xué)校，新世界集團(tuán)等區(qū)屬集團(tuán)，南市水廠等公共機(jī)構(gòu)以及博薈廣場等商業(yè)樓宇開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。新建黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術(shù)，推進(jìn)商場、酒店、醫(yī)院、銀行等場所建設(shè)可再生能源項(xiàng)目。
原文件如下：
關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
黃發(fā)改委辦〔2024〕13號
黃浦區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
附件：《黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》
黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室
黃浦區(qū)文化和旅游局
黃浦區(qū)教育局
黃浦區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局
黃浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局
黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
黃浦區(qū)綠化和市容管理局
黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
2024年7月15日
黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和本市碳達(dá)峰總體要求，有力有序有效推進(jìn)黃浦區(qū)碳達(dá)峰工作，落實(shí)落細(xì)各領(lǐng)域碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)《中共黃浦區(qū)委、黃浦區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《黃浦區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰碳中和納入黃浦區(qū)發(fā)展全局。以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略為主線，著力重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展路徑研判，在公共建筑節(jié)能、可再生能源挖潛、智能化能力提升、綠色交通體系建設(shè)、綠色空間打造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及試點(diǎn)示范創(chuàng)建等方面實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制，確保節(jié)能降碳工作取得實(shí)效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
(二)基本原則
科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)國家和本市碳達(dá)峰碳中和的總體戰(zhàn)略部署，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，把綠色低碳理念貫穿到各領(lǐng)域各項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的全過程和各環(huán)節(jié)。
聚焦重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃。充分挖掘區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化樓宇能效提升和綠色發(fā)展，著力構(gòu)建精細(xì)化管理體系。
遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施。分階段分步驟推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，明確不同階段的工作目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
科學(xué)推進(jìn)，安全穩(wěn)妥。科學(xué)制定碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，審慎研判投入產(chǎn)出，加強(qiáng)事中監(jiān)管和事后評估，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。
二、主要目標(biāo)
到2025年，聚焦亮點(diǎn)項(xiàng)目打造，建立完善碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)綠色低碳示范引領(lǐng)。新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中70%以上達(dá)到兩星及以上標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑三星，新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%。創(chuàng)建一批節(jié)約型工地，全面落實(shí)裝配式建筑，完成30萬平方米超低能耗建筑及140萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造，在酒店、商業(yè)等樓宇試點(diǎn)應(yīng)用碳效碼，進(jìn)一步開展上海市近零能耗試點(diǎn)。推進(jìn)既有充電樁直流快充更換，新建公共、專用充電樁2000個(gè)，建設(shè)5個(gè)以上市級充電樁示范小區(qū)。累計(jì)新增光伏裝機(jī)容量1萬千瓦左右，虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到80兆瓦。完善并運(yùn)用黃浦區(qū)雙碳服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善碳普惠6大應(yīng)用場景。生活垃圾資源回收利用率達(dá)45%以上，新增各類綠化面積22.5萬平方米，完成街心花園、林蔭道、綠道建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑全覆蓋。
到2030年，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，基本建成國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)和碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)。2021-2030年累計(jì)完成350萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造，打造一批近零能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范，新建建筑可再生能源替代率達(dá)到15%，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到100兆瓦，自動(dòng)需求響應(yīng)樓宇數(shù)量占比達(dá)到50%。全區(qū)綠色交通出行比例持續(xù)提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批充電樁示范小區(qū)。綠色低碳示范項(xiàng)目在全市的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源發(fā)展
推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造工程。推進(jìn)鍋爐、制冷機(jī)、熱泵、水泵、循環(huán)泵、風(fēng)機(jī)盤管、電梯、照明等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造，年節(jié)能量不低于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
實(shí)施既有建筑調(diào)適工程。滾動(dòng)實(shí)施百幢樓宇能效(碳效)提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)建筑由“傳統(tǒng)運(yùn)維”向“智能運(yùn)維”模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施暖通空調(diào)、電氣等單項(xiàng)或整體調(diào)適工程，每年實(shí)施既有建筑調(diào)適不少于2項(xiàng)。
開展綠色高效制冷行動(dòng)。在商場、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦中央空調(diào)、智能管控等方面，結(jié)合系統(tǒng)調(diào)適和精細(xì)化管理，實(shí)施設(shè)備更新改造升級項(xiàng)目，到2025年，大型公共建筑空調(diào)制冷機(jī)房及能效水平提升10%，到2030年，提升15%以上。
試點(diǎn)推廣碳效碼應(yīng)用。完成《黃浦區(qū)公共建筑碳效評價(jià)導(dǎo)則》及《黃浦區(qū)公共建筑碳效管理辦法》，開展新一輪《百幢樓宇能效(碳效)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，對20棟黃浦區(qū)辦公、商場和星級飯店等典型建筑進(jìn)行碳效水平評價(jià)和示范應(yīng)用。
推進(jìn)城市綠色更新改造。加快“兩舊一村”改造，將節(jié)能降碳改造要求納入項(xiàng)目中，推動(dòng)存量更新、功能提升、布局優(yōu)化以及公共服務(wù)健全完善。到2025年，完成保屯路211弄、普育東路101弄等更新項(xiàng)目，完成露香園(二期)、廳西路地塊保障房等新建項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色施工管理，創(chuàng)建一批節(jié)約型工地。
加強(qiáng)新建建筑節(jié)能審查工作。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法和綠色建筑管理辦法，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中70%以上新建建筑需滿足綠色建筑二星級及以上要求，辦公、大型商場等建筑能效水平均應(yīng)達(dá)到先進(jìn)值水平，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級水平，新增用能設(shè)備表具配備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并接入?yún)^(qū)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。
推進(jìn)可再生能源發(fā)展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學(xué)、光明初級中學(xué)等學(xué)校，新世界集團(tuán)等區(qū)屬集團(tuán)，南市水廠等公共機(jī)構(gòu)以及博薈廣場等商業(yè)樓宇開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。新建黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術(shù)，推進(jìn)商場、酒店、醫(yī)院、銀行等場所建設(shè)可再生能源項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)化節(jié)能降碳智慧化能力
建設(shè)智能化節(jié)能項(xiàng)目。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極推動(dòng)蘭生大廈、上海書城等數(shù)字孿生運(yùn)維項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)城區(qū)建設(shè)智能化。應(yīng)用BIM(建筑信息模型)等智能化技術(shù)，推進(jìn)智能建造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升綠色智慧管理水平。
建立碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)黃浦碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑碳排放監(jiān)測與管理、能源與環(huán)境智能服務(wù)、可再生能源監(jiān)測等功能。
運(yùn)用數(shù)字化賦能綠色金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字化賦能綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)一批重大綠色金融項(xiàng)目落地。深化黃浦區(qū)碳普惠平臺(tái)，推動(dòng)虛擬電廠、光伏、充電樁等減排場景接入，持續(xù)拓展低碳權(quán)益場景。
(三)健全綠色交通體系
構(gòu)建綠色交通體系。優(yōu)化區(qū)內(nèi)軌道交通站點(diǎn)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。
落實(shí)慢行交通提升項(xiàng)目。聚焦系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、道路景觀設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)等方面，完善慢行交通環(huán)境，提高市民慢行出行比例。
建設(shè)公共區(qū)域充(換)電設(shè)施。全面落實(shí)新建及既有停車場配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，推動(dòng)區(qū)機(jī)關(guān)大樓等電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化新建及既有住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南京東路街道、五里橋街道等非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)老西門等街道電動(dòng)汽車充電樁示范小區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)交通工具低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快車輛清潔能源替代，區(qū)域內(nèi)觀光巴士、有適配車型的環(huán)衛(wèi)車輛、公務(wù)車等領(lǐng)域新增或更新車輛實(shí)現(xiàn)100%新能源化，并加速存量替換。加快碼頭岸電設(shè)施建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)碼頭岸電全覆蓋，推進(jìn)具備條件的靠泊船舶優(yōu)先使用岸電。
(四)拓展城區(qū)綠色空間
開發(fā)增綠空間。推進(jìn)口袋公園建設(shè)項(xiàng)目，完成光音花園、商船會(huì)館花園等口袋公園建造。推進(jìn)林蔭道建設(shè)，加快蘇州河沿線中段、董家渡區(qū)域等綠道建設(shè)，新增綠道達(dá)到3公里。
加大立體綠網(wǎng)建設(shè)。在公共活動(dòng)密集地區(qū)，促進(jìn)屋頂、平臺(tái)等空間的綠化建設(shè)，推進(jìn)外灘街道社區(qū)文化中心屋頂花園及民防苑治愈花園等改造項(xiàng)目。推進(jìn)高架橋柱及沿口、綜合樓宇、創(chuàng)意園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、在建工地、旅游景區(qū)等區(qū)域的立體綠化建設(shè)。
(五)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
加強(qiáng)塑料污染治理。持續(xù)完善塑料污染治理工作機(jī)制，積極推進(jìn)塑料類可回收物單獨(dú)回收試點(diǎn)工作，推動(dòng)一次性塑料制品使用減量，開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治。開展集貿(mào)市場塑料污染治理宣傳工作，貫徹落實(shí)集貿(mào)市場禁止使用一次性塑料購物袋要求。
建設(shè)垃圾分類回收設(shè)施。全面鞏固生活垃圾分類實(shí)效，完善生活垃圾全程分類體系建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾分類投放點(diǎn)微更新和專項(xiàng)更新，推動(dòng)惠民和固定型回收服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)南外灘環(huán)衛(wèi)大樓建設(shè)。
提升循環(huán)利用能級。完善回收利用體系，推進(jìn)低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策實(shí)施，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用體系建設(shè)。推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)建設(shè)。積極銜接二手電商，探索廢舊物資回收新模式，布設(shè)回收、售賣、展示一體化旗艦店，提高二手商品回收利用率。
(六)打造低碳試點(diǎn)示范
打造國家級雙碳示范項(xiàng)目。推進(jìn)上海南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升國家級示范項(xiàng)目建設(shè)，搭建商圈建筑碳排放監(jiān)測管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商圈建筑年降碳率5%以上的目標(biāo)。實(shí)施“黃浦區(qū)公共建筑能效提升”國家級示范項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面綠色低碳升級，每年新增10幢綠色認(rèn)證樓宇，打造一批國內(nèi)公共建筑能效提升標(biāo)桿。深化國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)瑞安廣場、王寶和大酒店等需求側(cè)示范項(xiàng)目，完成百兆瓦級虛擬電廠建設(shè)。
創(chuàng)建各類低碳示范項(xiàng)目。推動(dòng)“一大會(huì)址·新天地”近零碳排放實(shí)踐區(qū)、董家渡綠色生態(tài)城區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)外灘街道山北-寧波居民區(qū)、半淞園路街道瞿溪新村及南溪小區(qū)等低碳社區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色飯店以及綠色商場創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理、實(shí)施節(jié)能降碳改造工程，推進(jìn)香港廣場、上海新世界大丸百貨等創(chuàng)建上海市能效“領(lǐng)跑者”。聚焦連鎖企業(yè)首店和旗艦店，建成一批高品質(zhì)生態(tài)示范門店，營造良好綠色消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，跟蹤各領(lǐng)域、各街道和重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。區(qū)政府各有關(guān)部門、各街道要加強(qiáng)對碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步推動(dòng)能源雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
組織召開碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)推進(jìn)大會(huì)，落實(shí)分解項(xiàng)目任務(wù)。明確重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，將重大項(xiàng)目納入?yún)^(qū)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排年度工作計(jì)劃。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項(xiàng)目分解表對重大項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為重點(diǎn)事項(xiàng)每年向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。
(三)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌
充分利用本區(qū)現(xiàn)有節(jié)能減排降碳等各類專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金，做好碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目提供融資支持。
(四)推動(dòng)技術(shù)對接
加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化與高校、科研院所的交流合作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級改造。在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次集聚配置創(chuàng)新資源和要素，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”，制定實(shí)施綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的綠色技術(shù)交流合作格局。
(五)促進(jìn)國內(nèi)外交流
積極參與上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì)，加快推動(dòng)綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。參與ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)等大型綠色活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接投資和綠色發(fā)展。
附件：黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目分解表
