在黨的領導下闊步前行
──黨的十八大以來我國全面推進能源革命述評
又逢七一，舉國歡慶中國共產黨成立96周年。96年來，中國共產黨通過一次次革命，帶領中國走出苦難，走向復興。如今，神州大地上正在進行著另一場革命──能源生產和消費革命。這場革命力推能源生產和消費方式的變革，其意義和影響將超越能源領域，波及經濟社會發展和人民生活方式的方方面面。能源革命潮頭之上，黨的領導對推動能源改革發展起到了不可或缺的關鍵作用。
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。關乎國計民生的能源更是如此。新中國成立以來，我國能源事業在黨的領導下日益發展壯大。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態文明建設放在突出地位，在整個能源系統共同努力之下，我國能源生產和消費方式正經歷深刻變革。
十八大闡釋發展新理念
能源約束難題有了“中國方案”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局。對生態文明的重視達到新的高度。生態文明建設，關系到建設美麗中國，關系到實現中華民族永續發展。由此促成了我國能源發展理念和政策取向的一系列變化。
長期以來，我國粗放型經濟發展模式導致資源環境承受著巨大的壓力。不僅單位產出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費也相當嚴重。部分資源已高度依賴進口，能源資源供應安全面臨嚴峻挑戰。2012年，我國能耗總量達到40.2億噸標準煤，突破了“十二五”能耗控制線。
十八大報告指出，節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。
黨的十八大站在新起點上謀篇布局，能源生產和消費革命呼之欲出。
2014年6月，在中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記首次就能源生產和消費革命作出系統闡釋，并提出五點要求：第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。第二，推動能源供給革命，建立多元供應體系。第三，推動能源技術革命，帶動產業升級。第四，推動能源體制革命，打通能源發展快車道。第五，全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。能源生產和消費“四個革命、一個合作”的體系日漸清晰。國際社會普遍認為，此次會議標志著中國已經進入能源生產和消費革命的新時代。
2015年4月，中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，意見提出了2020年我國資源節約型和環境友好型社會建設目標，生態文明建設明確了時間表和路線圖。其中，在能源領域，意見提出，能源消耗強度持續下降，資源產出率大幅提高，非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。這些指標也成為我國制定“十三五”能源系列規劃的根本遵循。
2015年10月，中共十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“五大發展理念”成為指導我國經濟社會發展，尤其是能源工作的行動指南。
同樣在這次會議上，黨提出建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。我國能源發展思路發生重大轉變，“清潔”首次排在我國能源體系的修飾語的首位。未來，能源發展的主題將轉向清潔化。而這，恰恰是能源領域貫徹“五大發展理念”的直觀體現。
十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚，為化解能源資源和環境約束的世界性難題提供了“中國方案”。黨的領導，是能源領域改革發展的靈魂。
五年間，我國能源事業按照黨的新發展思路，朝著清潔低碳、安全高效的方向一路前行。
五年來，我國能源消費總量增長了7.4%，年增不足1.5%。與本世紀以來能耗總量年均7.9%的增速相比，近年來，我國成功遏制了能耗總量高速增長，能源消費粗放浪費的模式明顯改觀。
五年來，我國能源消費強度下降明顯，“十二五”期間我國單位國內生產總值能耗下降了18.2%，超額完成既定目標。2016年又下降了5%。我國正在以越來越小的資源代價來支撐經濟社會發展。
五年來，我國能源結構實現重大調整，清潔能源發展迅速。我國非化石能源消費比重，從2012年的9.1%提升至2016年的13%。能源結構的清潔低碳之路平穩而堅定。
同時，無電地區人口用電問題得到全面解決、能源扶貧工作力度不斷加大、城鄉供電服務水平持續提高，在能源惠民方面，成績同樣出色。
貫徹能源革命重要論述
持續推進能源生產和消費革命
能源事業的闊步前行，源于黨制定的正確而長遠的能源科學發展戰略，同時也離不開能源主管部門和能源系統的貫徹落實與努力實踐。
近日，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力撰文指出，習近平總書記對于能源生產和消費革命的重要論述，為我國能源發展改革進一步指明了方向。三年來，全國能源系統把深入學習貫徹習近平同志關于能源革命的重要論述作為首要政治任務，能源發展改革實現新跨越新突破，為經濟社會持續健康發展提供了堅強有力的支撐。
文章同時指出，習近平同志關于能源革命的重要論述，系統規劃了今后一個時期我國能源發展的使命任務、方向目標和主要舉措，開辟了中國特色能源發展理論的新境界，對于在新起點上加快推動我國能源事業創新發展具有重大指導意義。
近年來，國家能源局按照新發展理念要求，堅決貫徹黨的能源戰略，深入推進能源生產、消費、技術、體制革命和國際合作，在各領域取得了顯著的進展和成效。
能源生產領域，多輪驅動的能源供應體系正在形成。2016年，我國煤炭產量33.64億噸，同比降幅達到9.4%。煤炭占能源生產總量比重已降至70%。風電、光伏、核電等清潔能源發電量，以及天然氣產量大幅增長。同時，煤炭清潔高效利用持續推進，煤電機組超低排放和節能改造全面啟動。能源生產方式更加綠色、安全、環保。
能源消費領域，能源消費總量增速得到有效遏制，能源消費強度持續降低。2014年以來，煤炭消費比重下降了5個百分點以上。同時，隨著大氣污染防治行動計劃逐步落實，京津冀等重點地區煤炭消費量將進一步縮減，能源利用方式正全面改善。
能源技術領域，《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》和《能源技術創新“十三五”規劃》相繼出臺，提出了我國能源科技中長期十五大創新方向。以“華龍一號”為代表的自主能源科技進步在國際嶄露頭角，頁巖氣、天然氣水合物等前沿能源科技實現突破。
能源體制領域，電力體制改革已經起航，電改9號文和相關配套文件均已下發。相關領域試點工作進展順利。油氣體制改革相關文件已經印發。油氣體制改革將全產業鏈發力，將是下一步體制革命的重點方向。
能源國際合作方面，我國著力推進“一帶一路”能源合作。四大油氣輸送通道格局基本形成。“華龍一號”品牌打響，國外首臺“華龍一號”核電機組在巴基斯坦開建，與英國、阿根廷的核電合作項目取得積極進展。
同樣在中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記指出，要抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略，研究“十三五”能源規劃。
貫徹中央財經領導小組第六次會議精神，2016年底，由國家發展改革委、國家能源局牽頭制定的《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》下發，首次提出了2030年能源發展目標。同時，我國能源發展“十三五”規劃和14個專項規劃都已編制完成，為下一步我國堅定不移推動能源革命向縱深發展明確了路線圖和時間表。
2016年初，努爾·白克力在全國“十三五”能源規劃專題論證會上指出：“‘十三五’時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，是貫徹落實習近平總書記關于能源發展”四個革命、一個合作“戰略思想的第一個五年規劃期。由此，“十三五”能源規劃的意義之重大不言而喻。
根據《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》，到2020年，即中國共產黨成立100周年前夕，我國將根本扭轉能源消費粗放增長方式。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費比重進一步降低，非化石能源占比15%；單位國內生產總值能耗比2015年下降15%。2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。
能源工作是黨的事業、人民的事業，黨的領導是事業成功的關鍵。站在“十三五”能源生產和消費革命全面推進的節點上展望未來，全國能源系統將以百倍的努力，以能源事業新成績迎接黨的十九大勝利召開。
