2016年2月,美國最高法院暫時中止了奧巴馬政府“清潔電力計劃”的實施,美國新當選總統川普也威脅要撤銷這個計劃。那么,如果這個清潔電力計劃最終被否決,對美國的能源轉型以及減排計劃到底會有多大的影響呢?
對于這個問題,美國能源信息署做了官方的分析預測。
電力清潔計劃
如果清潔電力計劃實施,2015-2040年美國煤電裝機將凈減98.73GW;天然氣發電裝機將凈增90.39GW;核電大體持平(凈減0.76GW);而可再生能源發電裝機將大幅增長,其中風電凈增73GW;太陽能發電裝機凈增221GW(主要在2030-2040期間大增)。從發電量的角度看,2040年發電量將達5.06萬億度,其中天然氣占38.4%;煤電占18.1%;核電占15.6%;風電占9.3%;太陽能占9.4%;其他可再生能源發電占8.4%。從電價來看,美國2015年平均電價為10.27美分/千瓦時;而到2040年預計為10.45美分(2015年美元)/千瓦時,僅略有增加。在清潔電力計劃實施的情況下,2040年電力部門碳排放15.51億噸,比2015年下降3.40億噸。
沒有電力清潔計劃
如果沒有清潔電力計劃,2015-2040年美國煤電裝機將凈減59.52GW;天然氣發電裝機將凈增84.79GW;核電大體持平(凈減0.67GW);而可再生能源發電裝機仍將大幅增長,其中風電凈增51GW;太陽能發電裝機凈增177GW(主要在2030-2040期間大增)。從發電量的角度看,2040年發電量將達5.18萬億度,其中天然氣占34.4%;煤電占26.3%;核電占15.2%;風電占7.7%;太陽能占7.5%;其他可再生能源發電占8.0%。從電價來看,美國2015年平均電價為10.27美分/千瓦時;而到2040年預計為10.21美分(2015年美元)/千瓦時,略有下降。在沒有清潔電力計劃情況下,2040年電力部門碳排放19.59億噸,比2015年略升0.68億噸(比2014年下降0.87億噸)。
總結一下,清潔電力計劃的實施與否對于美國能源轉型的確有一定的影響,但是只是“量”上的有限差別,沒有“質”的根本差別。即便是沒有清潔電力計劃,美國的天然氣發電裝機都將大幅度增長,可再生能源也將持續增長,核電仍將維持原有水平,區別主要在煤電被其他能源所替代的幅度上(清潔電力計劃下煤電占比18%; 沒有清潔電力計劃時煤電占比26%)。從碳排放的角度來看,清潔電力計劃將導致18%的減排,而沒有清潔電力計劃的情況下,由于煤電的比例仍高,美國電力部門的碳排放將大體維持在2015年的水平。此外,從電價的角度來看,清潔電力計劃的實施與否對美國平均電價幾乎沒有影響,也說明清潔電力計劃實際上是合乎市場規律的,美國最高法院其實沒有必要否決這項計劃。