營改增：抓緊推出鐵路運輸業(yè)、郵電通信業(yè)試點

消費稅：部分“兩高”及高檔消費品將納入征稅范圍

房產(chǎn)稅：擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍

資源稅：煤炭納入從價計征，清理涉煤收費基金

財政部部長樓繼偉28日向全國人大常委會報告下一步工作安排時表示，將繼續(xù)深入財稅體制改革方案，其中包括加快營改增、消費稅、房產(chǎn)稅以及資源稅等重點稅種改革。

營改增，抓緊推出鐵路運輸業(yè)、郵電通信業(yè)試點。樓繼偉說，下一步將組織實施好擴大營改增試點，抓緊研究制定鐵路運輸業(yè)和郵電通信業(yè)的營改增試點方案。

“將營改增試點向全國推開，意味著營改增改革進入‘深水區(qū)’。”財政部財科所副所長白景明說，營改增表面看是兩個稅種的歸并，實際上會沖擊總體稅制結(jié)構(gòu)，并觸動政府間收入劃分格局，將成為深化財稅體制改革的突破口。

部分“兩高”及高檔消費品將納入消費稅征稅范圍。樓繼偉提出，要完善消費稅制度，擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，消費稅“擴圍”的方向凸顯了該稅種的調(diào)節(jié)功能。消費稅可以限制煙酒等危害健康產(chǎn)品的過度消費，可以節(jié)約資源能源，如擴大部分高耗能、高污染產(chǎn)品的征稅范圍。張斌建議，下一步除了將高檔消費品納入征稅范圍，還應(yīng)向一些高檔娛樂和高檔消費品消費行為征稅。

業(yè)內(nèi)人士指出，消費稅“擴圍”須克服一些不利影響。將更多商品納入消費稅后，有可能推高居民消費價格，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟效益不佳情況下，也會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)進而有可能把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到最終消費者身上。而增加高端消費品的國內(nèi)稅負(fù)，也可能變相“鼓勵”一些高端消費人群更多到國外消費，導(dǎo)致國內(nèi)購買力流失。

此次提交審議的計劃執(zhí)行報告及預(yù)算執(zhí)行報告，雙雙提到“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。

張斌表示，擴大房產(chǎn)稅改革試點，需先明確房產(chǎn)稅征收目標(biāo)，改革應(yīng)兼顧短期和長期調(diào)控目標(biāo)。而要達到綜合改革目標(biāo)，除了向增量征稅，也要涉及存量。

在談到資源稅改革時，樓繼偉提出，將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應(yīng)稅品目，同時清理涉煤收費基金。而國家發(fā)展改革委主任徐紹史28日也表示，下半年將加快實施煤炭等資源稅改革。

專家指出，實行從價計征可促使煤炭企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，提高資源的利用率、降低能耗，同時淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇說，當(dāng)前煤炭價格較低，此時啟動煤炭資源稅改革，煤炭企業(yè)很難將賦稅轉(zhuǎn)移到下游用煤企業(yè)，所以對整體經(jīng)濟的負(fù)面影響可以降到最低。但他同時指出，改革勢必加重煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，要想改革得以順利推進，必須同時清理各種涉煤收費和基金。