7月24日，工信部正式啟動的《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015-2017年）》提出，到2017年建設50個能夠支撐京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展格局的重點示范項目，實現年消納工業固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產值達到2200億元，年減少二氧化碳排放400萬噸，減少細顆粒物排放2000噸。

“京津冀及周邊地區產生了大量的工業固體廢物，也是再生資源高度集中的區域。”工信部副部長毛偉明表示，實施這一計劃，能將這些“放錯了地方的資源”有效協同利用，有利于促進資源綜合利用產業快速發展，并形成引領我國節能環保產業發展的新增長點。

綜合利用價值驚人

京津冀及周邊地區（北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等）集聚了眾多礦山、鋼鐵、水泥、玻璃等企業，是我國重化工業集中的重點區域，也是產生工業固體廢物和再生資源高度集中的區域。

據統計，2014年京津冀及周邊地區產生大宗工業固體廢物達23.7億噸，廢鋼鐵、廢塑料等主要再生資源產生量為4410萬噸。“這是資源的浪費，給區域生態環境帶來巨大壓力，也為京津冀地區培育資源綜合利用產業提供了重要基礎。”毛偉明指出。

資源綜合利用能帶來巨大的經濟價值。據介紹，“十二五”以來，京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業初具規模，年產值超過千億元。建設了承德等一批大宗工業固體廢物綜合利用基地，在天津、河北、山東等地形成了廢金屬、廢塑料、廢電子電器等回收利用集聚區，培育了北京金隅等一批綜合利用龍頭企業。

“資源綜合利用是推動資源利用方式根本轉變的有效手段，能為社會發展提供資源保障，也是解決工業固體廢物不當處置、堆存所帶來的環境污染的治本之策。”工信部節能與綜合利用司司長高云虎說。

探索產業集群效應

工信部節能與綜合利用司副司長畢俊生表示，京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業還比較分散，綜合利用企業與上游企業主營業務關聯度低，尚未形成高效有機的產業鏈，區域產業集群效應還不明顯。

“因此，我們希望通過實施行動計劃，發揮地區間優勢和潛力，加強區域間產業對接，建立完善跨區域產業鏈，構建區域資源綜合利用協同發展體系，探索資源循環利用產業區域協同發展新模式，從而引導和帶動全國工業資源綜合利用。”毛偉明說。

事實上，區域協調發展是我國工業化過程中長期未能得到很好解決的問題。此前，工信部在全國選擇了12個工業固體廢物產生量大、堆存多、綜合利用有一定基礎的地區，在區域上開展了工業固廢綜合利用基地建設試點工作，已經對資源綜合利用區域協同發展模式進行了初步探索。

高云虎表示，京津冀及周邊地區在資源綜合利用產業鏈中處于不同的環節，產業類別、產業基礎、發展階段等方面差距懸殊，存在著很大的互補性。區域協同發展模式將有利于推進京津冀及周邊地區產業優化升級，實現產業轉型增長與生態保護協調發展。

推動技術裝備創新

“京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業規模還比較小，從事固體廢物綜合利用的企業多以中小型為主，產品附加值低，無法獲得明顯的規模效益，缺乏市場競爭力。同時，產業發展存在技術瓶頸，缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，亟待突破。”畢俊生指出。

技術創新是推進行動計劃的重要支撐。毛偉明強調，尤其是協同創新，要緊緊圍繞京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業發展需求，有效整合創新資源，形成定位明晰、分工合理、優勢互補、互利共贏、高效運行的區域協同創新體系。

比如，推動成立京津冀及周邊地區工業資源綜合利用技術創新戰略聯盟，加強聯盟在關鍵共性技術攻關、新產品開發、創新能力提升、創新人才培育、先進適用技術推廣應用方面平臺作用，推進政、產、學、研、用在京津冀及周邊地區進一步有機融合。