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上半年去產(chǎn)能成績單相繼出爐 進展符合預(yù)期

2016-08-01  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 成績單 

今年以來,中國不斷推進化解過剩產(chǎn)能,根據(jù)工信部及發(fā)改委最新數(shù)據(jù),僅上半年,我國鋼鐵、煤炭就分別去產(chǎn)能1300多萬噸、7227萬噸。對此,專家指出,化解過剩產(chǎn)能雖壓力不小,但中國去產(chǎn)能的決心不會動搖。下半年,中國將加大去產(chǎn)能力度,并確保完成去產(chǎn)能全年目標(biāo)。這不僅符合中國發(fā)展需要,也將為化解全球產(chǎn)能過剩難題作出重要貢獻。

進展情況符合預(yù)期

日前,我國上半年去產(chǎn)能成績單相繼“出爐”。根據(jù)工信部及發(fā)改委數(shù)據(jù),上半年,鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬噸,是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右;全國17個地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動煤礦關(guān)閉退出工作,共退出產(chǎn)能7227萬噸,為全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的29%。

上半年完成全年任務(wù)的30%左右符合總體預(yù)期。工業(yè)和信息化部副部長馮飛指出,上半年主要任務(wù)、主要工作精力放在目標(biāo)分解和政策出臺上。中宇資訊分析師關(guān)大利表示,去產(chǎn)能正式政策實際才3個月左右,所以任務(wù)推進略顯較慢。另外,由于煤價略有反彈,部分企業(yè)退出意愿減弱,在一定程度也減緩了進展。

“化解過剩產(chǎn)能在世界范圍內(nèi)都是一項難題,中國上半年完成的去產(chǎn)能任務(wù)情況已是不錯的成績。去產(chǎn)能針對的是鋼鐵、煤炭等高耗能行業(yè)的過剩產(chǎn)能,是一項長期工作,需要逐步實施,既要看數(shù)量上完成的情況,也要特別關(guān)注質(zhì)量。上半年已經(jīng)為下半年去產(chǎn)能工作明確了路徑、方式,下半年將能夠加快推進這一任務(wù)。”北京科技大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系主任何維達在接受本報記者采訪時說。

各地也在上半年積極配合推動去產(chǎn)能。鋼鐵方面,到目前為止28個省區(qū)市包括新疆建設(shè)兵團已經(jīng)把去產(chǎn)能的方案報國務(wù)院備案,同時和部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署了目標(biāo)責(zé)任書。煤炭方面,神華集團已全部完成全年任務(wù),湖南、江蘇已分別完成全年目標(biāo)任務(wù)量的82.9%和78.2%,北京、陜西和新疆均完成50%以上。

仍然面臨較大壓力

上半年已取得一定成績,但就全年目標(biāo)任務(wù)而言,去產(chǎn)能仍面臨較大壓力。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,肩負鋼鐵去產(chǎn)能重任的河北、江蘇、山東3省,1-5月粗鋼產(chǎn)量不降反增,分別同比上漲0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行業(yè),還有多個地區(qū)未實質(zhì)性啟動煤礦關(guān)閉退出工作。

作為產(chǎn)能退出重點的“僵尸企業(yè)”依舊有著不小規(guī)模。近日,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布報告稱,2005-2013年的工業(yè)部門僵尸企業(yè)比例大約為7.51%。其中,鋼鐵行業(yè)是僵尸企業(yè)比例最高的一個行業(yè),其占比達到51.43%。

此外,鋼鐵煤炭價格短期回升也為去產(chǎn)能帶來“困擾”。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出,總的看,鋼材、煤炭價格不同程度回升,有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈,確實會對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響,已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

對此,國家發(fā)改委副主任連維良表示,當(dāng)前煤價回升,缺乏需求支撐,煤價不應(yīng)過多上漲,更不宜過快上漲。要堅定不移去產(chǎn)能、不因煤價回升而動搖,去產(chǎn)能的力度不容減弱。

“去產(chǎn)能面臨的壓力是客觀存在的,而且各地情況也有差異,一些地方與企業(yè)面臨的壓力尤其嚴(yán)重。要有效推動去產(chǎn)能,就必須針對情況妥善緩解壓力,不能搞‘一刀切’,應(yīng)區(qū)別施策。”何維達說,總體而言,雖有壓力,但只要配套措施跟得上,并充分發(fā)揮市場作用,這些壓力不會造成大“麻煩”。

堅決抓好政策執(zhí)行

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,多措并舉,確保完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。

日前召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會要求,各地要倒排任務(wù)量、倒排時間表,確保11月底基本完成任務(wù);中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用,力爭11月上旬完成任務(wù)。

要完成全年任務(wù)目標(biāo),意味著下半年將要完成全年任務(wù)的70%左右。馮飛指出,下半年要進一步加大實施力度,進入到一個新的階段,從目標(biāo)任務(wù)的分解、政策落地進入到實質(zhì)性推進鋼鐵去產(chǎn)能階段。

“這次去產(chǎn)能的決心很大,方針很明確,一些措施也很到位。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇表示,接下來,對于安全方面不達標(biāo)的落后產(chǎn)能,可以利用環(huán)境督察標(biāo)準(zhǔn)、安檢標(biāo)準(zhǔn)依法、依規(guī)予以關(guān)停;防止關(guān)停企業(yè)“死灰復(fù)燃”,要充分利用市場機制的調(diào)節(jié),即優(yōu)勝劣汰的方式。

“上半年的情況顯示,一些地方、企業(yè)在去產(chǎn)能的執(zhí)行落實方面仍有‘懈怠’,下半年必須緊抓去產(chǎn)能過程中的執(zhí)行問題,充分利用政府提出的問責(zé)、處罰及信用約束等措施保證去產(chǎn)能任務(wù)得到有效推進。對于一些落實起來的確困難的地區(qū),政府應(yīng)多提供一些幫助,為全面完成任務(wù)提供條件。”何維達說,到今年年底,中國應(yīng)該能基本完成去產(chǎn)能全年目標(biāo)。





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