中國投資環(huán)境是否惡化？外商來華投資之路會否變窄？對外開放步伐是否放緩？近來，國際社會出現(xiàn)了一些關(guān)于中國對外開放、吸引外資的疑慮。那么，這些問題背后的答案究竟怎樣，相關(guān)數(shù)據(jù)或許能給出回答：即將發(fā)布的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擬將2015年版的93條限制性措施減少到62條；2017年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單較2015版減少了10個條目、27項措施……專家指出，面對質(zhì)疑，中國以實際行動告訴世界：中國正不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，外資進入中國之路不會變窄，只會越來越寬。
負面清單又瘦身
近日，2017年版自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）正式發(fā)布實施。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文指出，2017版負面清單正式實施后，自貿(mào)試驗區(qū)作為中國對外開放的“最高地”，外商投資準(zhǔn)入的開放度、透明度、可預(yù)見性將大幅提升，自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資的引擎作用將顯著增強。
縱觀2017版負面清單，“減”和“增”成為其關(guān)鍵詞：進一步縮減限制性措施，放寬外資并購的準(zhǔn)入限制；擴大投資領(lǐng)域開放度，增強外資準(zhǔn)入透明度。
具體來看，2017版負面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施；除關(guān)聯(lián)并購以外，凡是不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域擴大開放；對27個領(lǐng)域的具體條目加以規(guī)范，對25個領(lǐng)域進行技術(shù)改進，更方便投資者認定其投資范圍是否屬于負面清單。
“2017版負面清單緊跟市場形勢變化，進一步加大開放力度。更多領(lǐng)域的開放為外資進入中國創(chuàng)造了機會與便利，也向市場傳遞了重要信號：中國歡迎更多外資進入中國、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力在增強、繼續(xù)加快打造新動能。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說。
投資中國更放心
包括深化自貿(mào)試驗區(qū)先行先試在內(nèi)，一段時間以來，中國在擴大對外開放、改善投資環(huán)境方面采取了大量新舉措，包括修訂《外資企業(yè)法》等4部法律、發(fā)布“引資20條”措施、將發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等。
“一系列新政策、文件的出臺為推進中國新一輪高水平對外開放提供了重要支撐。這些舉措不僅具有指導(dǎo)意義，更是具有實踐意義，有利于加大力度創(chuàng)造和維護公平競爭的投資環(huán)境。受此推動，中國的投資環(huán)境不斷改善，外資進入中國之路也越來越寬。”張建平說。
值得注意的是，中國擴大對外開放的努力在國際社會也得到了廣泛認可。安盛投資集團指出，中國政府一以貫之的開放政策保證了外資在華進出自由。瑞銀集團認為，中國政府在強調(diào)金融安全重要性的同時，并未放緩市場開放步伐，仍在積極吸引海外投資者參與國內(nèi)金融市場改革進程。同時，中國政府在降低系統(tǒng)性風(fēng)險過程中積極引入更為國際化的實踐規(guī)則。國內(nèi)市場規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的國際化對接，使得海外投資者對中國國內(nèi)市場投資更為放心。
開放決心不動搖
“對于中國改革開放的決心，有的外國朋友提出了些許顧慮。而事實上，在目前中國經(jīng)濟增長和發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們更加強調(diào)改革開放。”中國人民銀行副行長易綱表示，中國將繼續(xù)堅定不移地走改革開放的道路。我們在產(chǎn)品市場上已基本實現(xiàn)由市場定價，今后通過在要素市場領(lǐng)域的深化改革，將進一步使市場在資源配置中起決定性作用。
6月26日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議指出，中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)兩年來，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用。下一步，要針對新情況新問題，進一步擴大開放領(lǐng)域，加大壓力測試，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強改革系統(tǒng)集成，更好服務(wù)全國改革開放大局。
“長期以來，無論是從政策文件還是到具體行動，中國擴大對外開放的方向一直很明確，且決心未動搖。”張建平表示，未來，在推動更深層次更高水平的對外開放過程中，要繼續(xù)抓好自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”、優(yōu)化外商投資環(huán)境等工作，并特別強調(diào)在具體落實方面加強宣傳、監(jiān)督，推動相關(guān)措施在地方切實落地，為企業(yè)提供實實在在的便利。
