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王海燕:“一帶一路”視域下中蒙俄經濟走廊建設的機制保障與實施路徑

2017-01-10  來源:互聯網      關鍵詞: 海燕 

(二)三國發展戰略相對接

蒙古“草原之路”倡議與中國“一帶一路”倡議相結合。“草原之路”是蒙政府結合自身國情提出的希望通過運輸貿易振興本國經濟的倡議由5個項目組成,總投資約500億美元。項目包括:連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路及天然氣和石油管道等。蒙希望利用地處中俄之間的地理位置優勢,利用跨境運輸貿易振興其經濟。

俄羅斯的“跨歐亞發展帶”項目與中國“一帶一路”倡議相結合。俄地理位置的跨歐亞性使其“跨歐亞發展帶”項目擴及歐亞,即以西伯利亞大鐵路為主干,建成從大西洋經歐洲、西伯利亞到太平洋,進而穿越白令海峽進入阿拉斯加,連接北美的交通、能源、電信一體化發展帶,旨在使俄成為西歐、北美、東南亞三大利益區核心,在俄亞洲部分形成現代科學工業區和歐亞、歐美貨物運輸通道。該項目尤其對俄西伯利亞和遠東地區、蒙古與中國毗鄰的內蒙古、新疆和東北地區,對中蒙俄經濟走廊建設關系重大。

歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶多邊對接。2015年5月,中俄兩國發表《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》,俄方支持絲綢之路經濟帶建設,愿與中方密切合作,推動落實該倡議。中方支持俄方積極推進歐亞經濟聯盟框架內一體化進程,并將啟動與歐亞經濟聯盟經貿合作方面的協議談判。雙方將通過雙邊和多邊機制,特別是上海合作組織平臺開展合作。

中俄蒙三國發展戰略對接。2015年4月14日,中俄蒙鐵路運輸合作三方磋商會議在蒙古烏蘭巴托舉行,三方確認,愿在“絲綢之路經濟帶”、“跨歐亞發展帶”、“草原之路”倡議的框架內開展鐵路過境運輸合作。中蒙俄經濟走廊建設正好將三方未來發展戰略對接,將對東北亞、大中亞乃至亞歐地區絲綢之路經濟帶區域的地緣經濟格局產生積極而深遠的影響。

(三)區域和次區域合作相結合的機制保障正在形成

中蒙俄經濟走廊建設不是憑空而來,經過多年的合作,三國間已搭建起多元化區域和次區域合作機制相結合的架構,正在形成和完善三方合作的機制保障。

首先,上海合作組織發揮重要的協調和促進作用。該組織是中蒙俄所在的東北亞地區最重要的區域合作機制,經過15年發展,已成為在亞歐地區具有廣泛影響力和吸引力的國際組織。2015年12月簽署的《上合組織成員國總理關于區域經濟合作聲明》中,各方支持利用上合組織現有成果和相關經濟合作機制建設絲綢之路經濟帶,為加強區域經濟合作應加強交通領域多邊合作,建立國際運輸走廊,實施各方均感興趣、可提高互聯互通能力和發揮過境運輸潛力的共同基礎設施項目。而”中蒙俄經濟走廊”正是上合組織區域經濟合作的重要組成部分。

其次,中蒙俄三國首腦會晤機制和中蒙、中俄、蒙俄三組雙邊首腦會晤機制將發揮重要的頂層設計和實質性推動作用。中蒙俄三方首腦會晤已舉辦兩次,都是借助上合平臺實現的。2014年9月上海合作組織杜尚別峰會,中蒙俄三國首腦首次正式會晤確立了三國首腦定期會晤機制。中蒙、中俄、蒙俄三組雙邊各級會晤機制以及中蒙礦產資源合作分委會、中俄運輸合作分委會等各種專業分委會不但會促進頂層設計,還將推動專業領域的實質性合作。

第三,多年來建立和形成的多種次區域合作機制將促進“中蒙俄經濟走廊”的建設落到實處。蘇聯解體后的近20多年來中俄哈蒙四國六方機制、滿洲里論壇、中蒙俄工商論壇、中蒙俄三國五地旅游聯席會議、中蒙進出口食品安全磋商機制等多種合作機制不斷涌現,極大地促進了中蒙俄三國的經貿、投資與科技合作既涉及區域間、國家間、地方間多層級的部門合作,又涉及各種專業領域的務實合作,將促進“中蒙俄經濟走廊”建設落到實處。

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