記者：國家發改委最新公布了2009年各地區節能目標責任評價考核結果，北京不僅超額完成2009年節能目標，而且提前完成了“十一五”節能目標。“超額”、“提前”兩個關鍵詞，讓北京成為全國節能減排的先鋒。請你具體介紹一下北京節能減排的成效。
吉林：節能減排是轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變和生態文明建設的內在要求和重要著力點。“十一五”以來，北京市全面落實中央節能減排工作要求，抓住奧運籌辦機遇，加快轉變發展方式，大力調整產業結構，大力展開節能攻堅，初步形成了低消耗、低排放、低污染的經濟發展模式。
從國家發改委最新公布的節能目標考核結果來看，2009年北京市萬元地區生產總值能耗降低率為5.57％，高出目標值1.57個百分點；“十一五”前四年完成目標進度的119.14％。
具體來看，2009年北京市萬元地區生產總值能耗降至0.607噸標煤，“十一五”前4年累計下降23.34％；二氧化硫排放量降至11.88萬噸，累計下降37.7％，已提前實現國家下達指標；化學需氧量降至9.88萬噸，累計削減14.8％；前4年，全市以年均4.47％的能源消耗增長支撐了年均11.49％的經濟較快增長。
記者：北京的節能減排成績是怎樣取得的？
吉林：產業結構優化是推動北京市能耗下降的主要力量。近年來，北京市堅決退出“三高”企業，已完成首鋼壓產400萬噸，搬遷調整北京有機化工廠等一批“三高”企業，淘汰退出小化工、小水泥、小鑄造等7個行業的100多家企業。初步計算，結構節能貢獻率約為80％。
北京市產業能效水平也不斷提高。2009年，第三產業增加值占全市地區生產總值比重75.8％，萬元地區生產總值能耗0.358噸標煤，約為全市水平的59％；現代制造業快速發展，規模以上工業增加值能耗3年累計下降30.87％，提前兩年實現“十一五”工業節能目標。
新技術與重點節能工程是節能的引擎
記者：據我們所知，近年來，北京市大力推廣節能新產品應用，比如“1元節能燈”換購推廣活動等，節能新產品的應用對節能起到了什么作用？
吉林：新技術和新產品推廣是北京市推動節能工作的重要引擎。近年來，北京市堅持定期推廣節能新技術、新產品，連續3年發布推廣（推薦）目錄，推廣余熱余壓利用等175項新技術、新產品，開展節能超市試點。
北京還大規模推廣綠色照明。截至2009年，累計推廣節能燈2000萬只，年可節電7.5億千瓦時，已覆蓋城區及朝陽、海淀、豐臺、通州、順義五區居民和全市2000多所中小學校、293所養老服務和兒童福利機構等公共服務機構。 統計顯示，2008年可再生能源利用量達150萬噸標煤，比2005年增長140％，占能源消費總量的2.5％，可再生能源利用總量快速增長。
記者：在“十一五”節能攻堅戰中，北京市是如何深挖節能潛力的？
吉林：實施一系列重點節能工程。比如，重點用能單位節能改造工程，目前已完成10家國家級和40家市級重點用能企業能源審計及111項節能改造，節能102萬噸標煤；在19家商場超市24個門店開展36項節能改造，平均節電24％；選聘了17家清潔生產審核咨詢機構，形成“全過程”政策保障和監管體系；2009年起，在166家重點用能單位推廣應用高效電機、變壓器，完成后預計節電2500萬千瓦時。
比如，建筑節能改造工程。近年來，北京市新建建筑節能標準執行率達100％；“十一五”以來，累計完成1142萬平方米既有住宅和652萬平方米普通公建節能改造，以及825萬平方米大型公建低成本改造，年節能18.7萬噸標煤。
再比如政府機構節能改造工程。早在2007年，北京就完成54家機關用電、用熱計量改造和10家政府機構試點節能改造，年節能350噸標煤；2009年，又啟動30家政府機構節能改造工程，預計總體節能率將達20％，年節能4600噸標煤。
重在法規引導和管理強化
記者：北京市在推進節能減排上有什么經驗？
吉林：我們的體會是，首先要加強政策和法規引導，確保節能減排工作有法可依、有章可循。近年來，北京市制定出臺綠色北京行動計劃，不斷完善節能和新能源利用、環境保護和生態建設、資源綜合利用、清潔生產等領域的專項規劃、規章制度和措施標準；修訂出臺節約能源法實施辦法、水污染防治條例；連續5年制定循環經濟發展行動計劃。
其次是建立健全考核評價機制。市政府與各區縣政府、北京經濟技術開發區管委會簽訂了節能目標責任書和主要污染物總量削減責任書；同時，與40家重點耗能企業簽訂了節能目標責任書。率先實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，截至2009年底，累計完成479個項目的節能評估審查，凈核減20萬噸標煤。
第三是建立健全監督監測機制。北京市率先建立節能監察執法隊伍，對254家商場、超市、寫字樓等大型公建和336家重點用能單位實施了節能監察；污染源自動監測系統建設穩步推進，目前可對90％的大型燃煤鍋爐、50％的大型工業爐窯和23家污水處理廠實行在線監控，石景山等10個區縣環境監控中心建成并投入使用；實現年耗能萬噸標煤以上工業企業用電在線監測，完成54家政府機構用電、用熱分類分戶計量和用電在線實時監測。
第四是建立健全激勵機制。設立節能減排專項資金，制定實施循環經濟試點工作意見、合同能源管理項目扶持辦法、節能減排獎勵、“三高”企業退出獎勵、資源綜合利用企業稅收優惠等經濟激勵政策。近年來，北京市財政累計投入100多億元。
第五是建立健全宣傳教育體系。北京市成功舉辦5屆中國北京國際節能環保展覽會，持續組織“節能警察”、“節能醫生”等品牌宣傳活動，廣泛開展“汽車節能環保駕駛”、“綠色北京，限塑活動”等公益活動。
全力避免指標反彈
記者：提前完成了“十一五”節能目標，是不是意味著北京今后的節能壓力減輕？
吉林：不會減輕。北京市委、市政府已提出要著眼于世界城市目標，加快建設人文北京、科技北京、綠色北京的戰略任務，對節能減排工作提出了更高的標準和要求，必須從戰略和全局的高度，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，以落實“綠色北京行動計劃”為抓手，全力避免指標反彈，確保實現今年萬元GDP能耗下降4％、二氧化硫和化學需氧量均削減2％的目標。
記者：要全力避免指標反彈，確保完成今年節能減排指標，北京將采取哪些措施？
吉林：節能減排是一項長期而艱巨的任務，要著眼于建立政府主導、社會支持、全民參與的工作格局，不斷開創全市節能減排工作的新局面。具體措施有四項：
一是繼續優化調整產業結構，加快淘汰一批高耗能、高排放企業，重點完成首鋼石景山廠區冶煉、熱軋項目的停產，深入推進年產能20萬噸以下水泥企業、50余家石灰生產企業的整合、關停，淘汰涂料、油墨等小化工生產企業和小鑄造沖天爐等生產工藝設備，加快推動北京天利海香精香料有限公司等水污染企業的關停退出。
二是加強重點領域節能減排能力建設，加快實施一批重點工程。完成1000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，遠郊區縣基本完成約30座集中供熱中心建設，重點推進垡頭等污水處理廠建設；加快完成重點污水管網工程，實施500萬平方米城鎮住宅、2.2萬戶農民住宅節能改造，完成30家政府機構節能改造，開工建設高碑店污泥干化工程，啟動琉璃河污泥處置工程，推進梁家務等生活垃圾綜合利用循環經濟園區建設。
三是積極培育節能環保產業，推廣應用一批新技術新產品。今年，推廣高效照明產品1200萬只，全市居民家庭和公共機構基本實現綠色照明；推廣一批高效電機、高效風機、高效變壓器等產品；采購1000輛純電動環衛車和200輛節能環保公交車。繼續出臺節能減排新技術新產品年度推廣目錄，推進“節能超市”試點；支持一批合同能源管理示范項目，培育、扶持一批實力雄厚、具有核心技術的節能減排市場服務機構。
四是建立節能減排長效機制，推進一批資源性產品價格和環保收費改革試點。探索建立價格調整項目方案儲備和動態調整機制，推進生活垃圾處理、污水處理等收費制度改革，研究制訂脫硝電價和集中供熱鍋爐脫硫、脫硝設施運行補貼政策，加快出臺有利于村鎮污水處理設施長期穩定運行的經濟政策，啟動階梯式水價和熱計量收費改革試點，研究建立垃圾分類處理的激勵機制、低碳產品認證機制和碳排放統計制度，探索節能量交易和碳交易。
記者：第三產業和生活節能是重點嗎？
吉林：第三產業和生活節能形勢十分嚴峻。我給你說一個數據：北京第三產業和生活能耗已超過60％、化學需氧量排放超過90％、二氧化硫排放量超過50％，成為節能減排新的重點和難點。要深入開展全民行動，增強市民的憂患意識、節能意識和環保意識，加快形成節約能源資源和保護生態環境的消費模式和生活方式。
