《深圳經濟特區(qū)加快經濟發(fā)展方式轉變促進條例》正式實施 多項制度設計具有先行性

　　《條例》中創(chuàng)新成果轉化、環(huán)境影響評價、碳交易市場、“三規(guī)協(xié)調統(tǒng)一”、產業(yè)導向目錄、綜合考核指標體系等制度設計都具有先行性。

　　《深圳經濟特區(qū)加快經濟發(fā)展方式轉變促進條例》（以下簡稱《條例》）今年1月1日開始實施。昨日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，對該《條例》的實施情況進行了說明。

　　市人大常委會常務副主任譚國箱稱，《條例》出臺在內地尚屬首例，這是深圳市通過立法促進加快經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，必將對全國起到示范帶頭作用。

　　固定資產投資要審核能耗

　　據了解，《條例》是在國內外沒有任何可借鑒的情況下起草的，其中創(chuàng)新成果轉化、環(huán)境影響評價、碳交易市場、“三規(guī)協(xié)調統(tǒng)一”、產業(yè)導向目錄、綜合考核指標體系等制度設計都具有先行性。

　　《條例》從創(chuàng)新驅動、結構調整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導、政策促進以及考核監(jiān)督等方面對如何促進深圳市加快經濟發(fā)展方式轉變作出規(guī)定。

　　在引導產業(yè)發(fā)展方面，《條例》規(guī)定，市政府發(fā)展改革部門每兩年編制和完善深圳產業(yè)導向目錄，符合導向目錄的產業(yè)將獲優(yōu)惠激勵，而屬于禁止類的產業(yè)，則禁止相關投資新建項目。

　　為促進企業(yè)低碳發(fā)展，《條例》提出要發(fā)展碳交易市場，推動以獎代補、合同能源管理等以結果為導向，市場驅動為核心的低碳減排激勵機制，加快建設國家低碳試點城市。

　　同時，《條例》還規(guī)定，市政府應當建立健全并組織實施固定資產投資資源利用審核制度，建立能源、水資源和土地資源消耗限額標準，年綜合能耗、水耗、占用土地超過限額標準以上的固定資產投資項目不予審批、核準或者備案。

　　《條例》還規(guī)定，要促進國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調、統(tǒng)一，從而解決各規(guī)劃的不一致和沖突造成的發(fā)展問題。

　　今年將制定27條相關政策

　　《條例》還確定了經濟發(fā)展與民生幸福相結合的原則，規(guī)定市、區(qū)政府應當以包容性增長為目標，建立和完善以民生幸福指標體系為主要內容的社會建設指標體系，加快民生幸福城市建設。

　　市政府應探索建立以科學發(fā)展為目標，以創(chuàng)新驅動、結構調整、綠色發(fā)展和民生幸福為重要內容的綜合考核指標體系，形成加快經濟發(fā)展方式轉變的政績考核制度，并指定相關部門具體負責實施。綜合考核指標應當納入市政府績效評估與管理指標體系，對各區(qū)政府和市政府相關部門進行績效評估。

　　為了充分發(fā)揮政府在加快經濟發(fā)展方式轉變中的主導作用，增強政府的責任感，《條例》還對政府增加了一些約束性條款。根據《條例》，今后，市政府應每年發(fā)布《深圳市轉變經濟發(fā)展方式白皮書》，向全社會公布深圳轉變經濟發(fā)展方式的主要內容與工作、成效與經驗、存在問題及原因、對策與措施等，引導市場主體轉變經濟發(fā)展方式并接受社會監(jiān)督；市政府應在每年第四季度向市人大常委會作加快轉變經濟發(fā)展方式專項工作匯報。

　　此外，根據《條例》，一年內，市政府將制定若干個《條例》規(guī)定要制定的具體辦法，以更好地促進深圳市加快經濟發(fā)展方式轉變。據人大常委會公布，今年市政府按照要求應制定27條相關政策。