日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在河南省鄭州市主持召開(kāi)部分省份國(guó)有企業(yè)改革專(zhuān)題座談會(huì)，對(duì)河南能源化工集團(tuán)(下稱(chēng)“河南能化”)深化改革工作給予充分肯定，要求總結(jié)推廣該集團(tuán)去產(chǎn)能工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作深入推進(jìn)提供借鑒。

河南能化2016年關(guān)閉礦井29對(duì)，退出產(chǎn)能781萬(wàn)噸，人員全部妥善安置。

該項(xiàng)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量多，任務(wù)重。該集團(tuán)關(guān)閉礦井、去產(chǎn)能、分流職工數(shù)量分別占河南省的38%、43%、44%，特別是與民營(yíng)股東合作的兼并重組礦井?dāng)?shù)量多、難度大。二是分布廣、協(xié)調(diào)難。關(guān)閉礦井分布在9個(gè)地市13個(gè)縣域，礦農(nóng)糾紛、股東矛盾、企地關(guān)系交織，信訪穩(wěn)定壓力大。三是絕大多數(shù)兼并重組煤礦停工停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，股東關(guān)系復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題多，涉法訴訟、經(jīng)濟(jì)糾紛等案件多。

為了順利推進(jìn)去產(chǎn)能工作，河南能化探索了“七個(gè)四”工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持“四個(gè)到位”，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化集團(tuán)公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)了抓責(zé)任主體、抓核心人物、抓關(guān)鍵少數(shù)的責(zé)任制。

二是突出“四個(gè)精準(zhǔn)”，科學(xué)制定方案。突出退出方案精準(zhǔn)、退出礦井情況精準(zhǔn)，一礦一策制定退出工作方案。

三是強(qiáng)化“四級(jí)包保”，確保安全退出。集團(tuán)公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)分片包保，巡回督導(dǎo)指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格“四級(jí)管控”，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金。嚴(yán)格集團(tuán)公司、煤業(yè)公司退出礦井逐級(jí)審批。以及紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)全程監(jiān)督的“四級(jí)管控”模式，目前已將2016年中央專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.72億元全部撥付到位。同時(shí)積極籌措配套資金，給予每個(gè)煤業(yè)公司1000萬(wàn)元資金額度，專(zhuān)項(xiàng)用于礦井關(guān)閉各項(xiàng)支出。

五是開(kāi)拓“四種渠道”，妥善安置職工。堅(jiān)持依法依規(guī)履行職代會(huì)等程序，采用內(nèi)外部轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、辦理退休、解除合同“四種渠道”，著力探索勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)等途徑，做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、專(zhuān)業(yè)不失業(yè)”。2016年推出礦井涉及的20681名職工全部安置到位。2017年需安置的人員已初步確定了分流渠道。

六是發(fā)揮“四種優(yōu)勢(shì)”，致力轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮退出礦井人才、技術(shù)、地理位置和裝備“四種優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)退出礦井發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

七是高度關(guān)注礦農(nóng)矛盾、股東矛盾、債務(wù)糾紛、企業(yè)職工矛盾“四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，凝聚思想共識(shí)。2016年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生有重大影響的信訪事件。

2017年，河南能化計(jì)劃關(guān)閉礦井54對(duì)、退出產(chǎn)能1002萬(wàn)噸、分流安置職工21070人，分別占全省的54%、50%和60%，其中涉及兼并重組礦井49對(duì)、產(chǎn)能855萬(wàn)噸，均占全省同類(lèi)礦井的56%。目前，已關(guān)閉礦井36對(duì)，其余18對(duì)礦井分別在6月底、8月底關(guān)閉到位，21070名職工年底前完成分流安置。計(jì)劃2018年在關(guān)閉礦井14對(duì)、退出產(chǎn)能909萬(wàn)噸、分流安置職工17768人。