關于兩會近期熱點,大成基金副總經理、首席經濟學家姚余棟認為:
第一、經濟增長目標定為6.5%左右,還是存在穩增長的訴求,其中固投目標設定在9%,高于去年,社零增速定在10%,說明決策層對于經濟增長的信心;經濟增長目標由區間重回單一目標錨,一方面表明政府穩增長的意圖更加明顯,另一方面從預期管理角度看也能更好引導市場預期,使市場對增長的預期更趨穩定,便于更好開展2017年經濟工作。
第二、目前,阻礙我國經濟持續增長的主要矛盾是產能過剩與需求不足的矛盾,關鍵點在于原有的供給無法適應需求的迅速變化。市場出清是解決上述問題的主要方法。然而市場總有失靈的時候,現階段行政手段推動淘汰過剩產能的方式應該是約束條件下的最優選擇。把握到這點不難理解為什么把“三去一降一補“”放在工作首位。同時,也表明2017年是供給側結構性改革的真正發力之年,而不會出現2016年上半年進展緩慢,下半年趕進度的現象。
第三、貨幣政策相關,通脹定在3%左右,與去年一致,通脹風險不大,在M2、社融增速上的目標設定均在12%,低于去年目標,也體現了配合貨幣政策穩健中性的要求。一方面表明政府不會大水漫灌刺激經濟增長,而是保持中性穩健,為供給側結構性改革營造合適的貨幣環境;另一方面,目標又略高于2016年的實際值,表明政府適度擴大總需求,為6.5%的增速提供貨幣保證。同時還應看到財政政策的表述放到貨幣政策之前,表明今年依然是財政政策略突出的政策組合。
第四、財政赤字設定在3%,赤字規模總量增加2000億,并且多發了4000億的地方專項債,支持基建投資,但從具體投資計劃上看基建增速不及去年,鐵路8000億持平,公路加水路1.8萬億要低(重大水利工程才15個)。
第五、改革方面,鋼鐵去產能5000萬噸,煤炭1.5億噸,煤電去產能5000萬千瓦,比較超預期;去庫存方面,三四線城市繼續去庫存,熱點城市加大土地供應,1-2月100城土地成交增長22%,今年房地產投資或超預期;報告高度評價一帶一路,是經濟發展的新動能,要高質量辦好一帶一路論壇,國企改革方面要基本完成公司制改革,七大領域混改有實質性突破。