七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系,且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用,也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè),為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
“在有些方面我們已經(jīng)走在了國際前列。”曾擔(dān)任《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)主席的段茂盛曾對(duì)媒體如此表示,他說,例如在給企業(yè)的免費(fèi)配額上,歐洲用的是企業(yè)的歷史產(chǎn)量,但在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大的時(shí)候,這個(gè)衡量方式會(huì)出現(xiàn)問題。而中國采用的是企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量,本質(zhì)上是要求提高效率、降低排量,而不是限制服務(wù)。
當(dāng)然,盡管中國擁有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),但是全國推廣仍會(huì)面臨很多問題。中國想要構(gòu)建成功的全國碳市場仍需要多個(gè)政府部門、私營機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)的共同參與,需要詳細(xì)的政策法規(guī)和技術(shù)支持,包括審計(jì)、配額分配、報(bào)告、監(jiān)督和核查等多個(gè)環(huán)節(jié)。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國現(xiàn)階段,要謹(jǐn)慎考慮碳排放基準(zhǔn)值的設(shè)定,此為直接影響碳交易市場活躍程度的主要原因。未來如果可以大面積推廣提高能效的低碳創(chuàng)新技術(shù),則可以促進(jìn)中國碳交易市場快速發(fā)展。
專家則表示,既然用市場的手段來解決碳排放問題,就必須考慮到,市場經(jīng)濟(jì)本身是追求效率的,不會(huì)天然追求公平。而在中國政府可以對(duì)市場進(jìn)行有效引導(dǎo),而市場反過來也可以影響政府的產(chǎn)業(yè)政策,能實(shí)現(xiàn)效率和公平較為完美的結(jié)合。在美國、歐盟等地,碳市場取得成功都會(huì)很難,但在中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制之下,具備做大做好的機(jī)會(huì)。