時間緊縮是1986年“國內(nèi)稅收法”第45條(PTC)和第48條(ITC)修訂后的“建設(shè)開始”規(guī)則的結(jié)果，以及為納稅人提供指導(dǎo)的美國國稅局(IRS)通知關(guān)于美國國稅局對建筑規(guī)則開始的解釋。
2015年12月，國會擴(kuò)大了PTC和ITC，但也增加了風(fēng)能和太陽能設(shè)施的淘汰量。對于風(fēng)能，如果2017年開始施工，PTC將減少20%，如果2018年開始施工則減少40%，如果2019年開始施工則減少60%。如果納稅人要求ITC代替，則適用于風(fēng)電設(shè)施的ITC減少關(guān)于風(fēng)力設(shè)施的PTC。
對于太陽能設(shè)施，如果在2020年之前的任何時間開始建設(shè)，ITC將等于合格成本的30%。如果在2020年開始建設(shè)，ITC將等于合格成本的26%，如果在2021年開始建設(shè)，ITC將等于合格成本的22%。如果符合條件的太陽能設(shè)施的建設(shè)始于2022年或之后，ITC將降至合格成本的10%。太陽能設(shè)施也有法定的使用期限。
對于2022年1月1日之前開始建設(shè)的設(shè)施，如果設(shè)施在2024年1月1日之前沒有投入使用，則ITC等于合格成本的10%。
美國國稅局的指導(dǎo)規(guī)定，納稅人可以通過以下方式開始建設(shè)：(1)開展重要性質(zhì)的體力勞動(體力勞動測試)或(2)支付或產(chǎn)生設(shè)施總成本的5%或更多(5%)避風(fēng)港)。該指南還要求，一旦建設(shè)開始，納稅人必須保持一個連續(xù)的建設(shè)計(jì)劃，直到設(shè)施完成為止，但有一些超出納稅人控制范圍的延誤例外情況。IRS指南規(guī)定了一個安全港，根據(jù)該安全港，如果納稅人在建造日歷年后不超過四個日歷年的日歷年內(nèi)將設(shè)施投入使用，則認(rèn)為對特定設(shè)施的連續(xù)建設(shè)要求得到滿足開始了。
雖然這個安全港一般適用于風(fēng)能和太陽能設(shè)施，但太陽能設(shè)施的法定服務(wù)期限意味著這項(xiàng)四年規(guī)則在某些情況下不適用。
例如，如果納稅人在2016年開始建設(shè)風(fēng)電設(shè)施，則必須在2020年底之前將設(shè)施投入使用，以利用建設(shè)安全港的連續(xù)計(jì)劃，并有資格申請100%的PTC。根據(jù)新聞報道和AEP的新聞稿描述其放棄Wind Catcher項(xiàng)目的決定，很明顯AEP試圖在此時間線內(nèi)完成Wind Catcher; 該項(xiàng)目的建設(shè)工作已于2016年開始，安全港的最后期限是將項(xiàng)目投入使用并申請100%的PTC(不減少淘汰)是2020年底。
隨著德克薩斯州PUC的拒絕，可能需要長時間等待Wind Catcher獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，以及2020年底即將完成PTC資格的時間迫在眉睫，時機(jī)和經(jīng)濟(jì)性根本不適用于AEP。
由于監(jiān)管審批程序緩慢，其他風(fēng)能和太陽能開發(fā)商是否需要廢棄項(xiàng)目還有待觀察，但對于風(fēng)能開發(fā)商而言 - 其中許多人急于在2020年底前投入使用項(xiàng)目 - AEP肯定會做出決定在家附近。
太陽能開發(fā)商目前的問題不那么迫切，因?yàn)樘柲茉O(shè)施的淘汰時間不超過一年，而且太陽能項(xiàng)目通常需要比大型風(fēng)電項(xiàng)目更短的交付周期。
盡管如此，風(fēng)能和太陽能開發(fā)商在規(guī)劃監(jiān)管和許可批準(zhǔn)時需要注意這些建設(shè)規(guī)則的開始，以及如何在項(xiàng)目文件中發(fā)揮風(fēng)險轉(zhuǎn)移，包括EPC協(xié)議，電力購買協(xié)議和稅收權(quán)益安排。
