女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，請他為大家介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并回答大家感興趣的問題。下面我們首先請彭華崗先生作介紹。
彭華崗(徐想 攝)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗:
謝謝。各位記者朋友，大家上午好!首先我先介紹一下中央企業(yè)2020年經(jīng)濟運行的總體情況。
2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國資委和中央企業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九屆五中全會精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)改革發(fā)展，著力落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，全年生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，圓滿完成力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)效益持續(xù)較快增長、力爭中央企業(yè)總體效益實現(xiàn)正增長的“兩個力爭”目標(biāo)，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。
重點產(chǎn)品產(chǎn)銷平穩(wěn)增長。2020年，中央企業(yè)油、氣、電、鋼、煤等關(guān)系國計民生的重點產(chǎn)品產(chǎn)銷平穩(wěn)增長。國內(nèi)原油累計產(chǎn)量同比增長0.6%，天然氣累計銷量同比增長2.9%;發(fā)、售電量累計分別同比增長3.5%和3.2%;鋼材產(chǎn)銷量累計分別同比增長2.7%和2.3%;原煤產(chǎn)量和商品煤銷量累計分別同比增長4.4%和6.8%;汽車產(chǎn)銷量累計分別同比增長3.2%和4.7%。
彭華崗:
營業(yè)收入恢復(fù)正常增長。月度收入連續(xù)5個月同比正增長。12月當(dāng)月中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長11.7%，創(chuàng)歷史最高水平。2020年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元，同比下降2.2%;降幅較一季度的最低點收窄了9.6個百分點;汽車、礦業(yè)、建筑、通信、鋼鐵等行業(yè)累計營業(yè)收入保持正增長，其中：鋼鐵、建筑等行業(yè)營業(yè)收入增速超過10%。
凈利潤累計實現(xiàn)正增長。2020年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%;近八成中央企業(yè)凈利潤同比正增長。有2家企業(yè)凈利潤超過千億元，4家企業(yè)凈利潤超過500億元，39家企業(yè)凈利潤超過百億元;24家企業(yè)凈利潤增長超過25%。43家企業(yè)凈利潤增長超過10%。
運行質(zhì)量重點指標(biāo)持續(xù)改善。2020年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率6.12%，同比提升0.01個百分點;成本費用利潤率6.5%，同比提升0.2個百分點;人均勞動生產(chǎn)總值59.4萬元，同比實現(xiàn)正增長;人均創(chuàng)利14.8萬元，同比增長0.5%。
彭華崗:
2020年，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，中央企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，在生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等方面都取得了明顯的成效，經(jīng)濟效益走出低谷，穩(wěn)步提高，國企改革不斷深入，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強，實現(xiàn)了“十三五”的圓滿收官。
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年。國資委和中央企業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)擴大有效供給，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長、“十四五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。
下面，我愿意回答記者朋友的問題。謝謝。
壽小麗:
謝謝華崗秘書長。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請開始提問。
中央廣播電視總臺央視記者提問(焦非 攝)
中央廣播電視總臺央視記者:
從您的通報中我們注意到，中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況好于預(yù)期，能否具體介紹一下2020年央企運行的突出特點?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問題。2020年，中央企業(yè)經(jīng)濟運行確確實實是大落大起、波瀾起伏，最終的結(jié)果，剛才通報的數(shù)字來看還是不錯的。從運行情況來看，主要有以下幾個特點：
第一，效益先降后追，全年實現(xiàn)了正增長。年初的時候，多數(shù)中央企業(yè)受新冠疫情的影響遇到了困難，再加上油價暴跌和政策讓利等客觀因素，2月份中央企業(yè)凈利潤只有5.1億元。中央企業(yè)每個月的凈利潤約1000億元，5.1億元幾乎可以說是顆粒無收，經(jīng)歷了最困難的時期。3月份以來，中央企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，帶頭率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化提質(zhì)增效，3月份和4月份效益開啟觸底回升，5月份效益恢復(fù)到同期的9成，6月實現(xiàn)了正增長，并且創(chuàng)了歷史新高。去年下半年以來，月度凈利潤同比增速始終保持在兩位數(shù)以上，全年中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。應(yīng)該說，這是一步一步地把凈利潤從1到4月下降61.2%的情況的最低谷拉升轉(zhuǎn)正，十分不容易。
第二，投資和研發(fā)投入穩(wěn)步增長，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2020年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn)投資)2.8萬億元，同比增長了1.9%。自4月份以來，始終保持了正增長的態(tài)勢。通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全年完成固定資產(chǎn)投資3730.7億元，同比增長9.9%。發(fā)電企業(yè)加大水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電投資力度，全年完成固定資產(chǎn)投資4814.8億元，同比增長27.4%。2020年，中央企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入同比增長了11.3%，研發(fā)經(jīng)費的投入強度為2.55%，同比提高了0.3個百分點。其中工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到了3%。去年有一系列的重大科技成果，“天問一號”逐夢而行，嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬米探海、北斗三號建成開通、頁巖油氣勘探取得重大突破。中央企業(yè)承擔(dān)的一大批科技創(chuàng)新成果的捷報頻傳，為“十三五”收官增添了成色亮色，極大的振奮了人心，鼓舞了士氣，也為中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實了基礎(chǔ)。
第三，降杠桿圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，有效防范了財務(wù)風(fēng)險。到2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是64.5%，同比下降了0.5個百分點，圓滿完成3年降低2個百分點的目標(biāo)。其中，帶息負(fù)債比率是37.7%，同比下降0.6個百分點，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險的底線。
第四，降低全社會運行成本近2000億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中央企業(yè)堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算政治賬，堅決落實國家政策，助企紓困，降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，2020年降低全社會運行成本1965億元，其中電網(wǎng)企業(yè)合計降低用戶用電成本約1080億元，通信企業(yè)貫徹落實提速降費等要求，讓利約460億元，石油石化企業(yè)全面下調(diào)非居民用氣價格，降低下游企業(yè)用能成本超過300億元，為中小企業(yè)降本減負(fù)，累計減免租金超過75億元，減免路費超過50億元。
應(yīng)該說，中央企業(yè)經(jīng)濟運行的穩(wěn)定發(fā)展，在帶動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步彰顯了國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。謝謝。
澎湃新聞記者提問(焦非 攝)
澎湃新聞記者:
2020年國企改革三年行動正式啟動，請問已經(jīng)取得了哪些成效?2021年是國企改革三年行動的攻堅之年，請問有哪些重點任務(wù)，將在哪些方面率先發(fā)力，具體重點和著力點是哪些?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問題。應(yīng)該說，國企改革三年行動2020年啟動以后，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組抓緊召開全國電視電話會議進(jìn)行了動員部署，各地黨委和政府、各級國資監(jiān)管機構(gòu)、中央企業(yè)和全國國有企業(yè)高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，立下“軍令狀”，層層壓實責(zé)任，狠抓貫徹落實，工作力度前所未有，形成了新的深化國企改革熱潮。國有企業(yè)改革在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進(jìn)展。
第一，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了重大突破性成果。中央深改委審議通過了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的若干意見(試行)》，國有企業(yè)普遍制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項的清單，各治理主體權(quán)責(zé)邊界更趨清晰，董事會建設(shè)進(jìn)一步加強。
第二，公司制改革基本完成，市場化經(jīng)營機制建設(shè)邁出新的步伐。去年新增22戶中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，涵蓋了近1.8萬名關(guān)鍵核心人才。中央企業(yè)集團總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強。
第三，混合所有制改革積極穩(wěn)妥有序深化。中國國有企業(yè)混合所有制改革基金掛牌成立，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元。中央企業(yè)實施混改超過900余項，引入社會資本超過2000億元，有力促進(jìn)了各類所有制資本的取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)作用明顯。中央印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組完成，去產(chǎn)能、“壓減”“處僵治困”取得明顯成效，中央企業(yè)管理層級壓縮到5級以內(nèi)。
彭華崗:
第五，剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題取得歷史性突破。“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理等分離移交，教育、醫(yī)療機構(gòu)深化改革、廠辦大集體企業(yè)改革、退休人員社會化管理，這些主體任務(wù)去年已經(jīng)基本完成。
第六，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性顯著增強。職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步深化，數(shù)字化、智能化監(jiān)管有效推進(jìn)，國有資本投資、運營公司在優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、助力國企改革發(fā)展等方面取得了積極成效，違規(guī)責(zé)任追究工作體系總體建成。
第七，改革專項工程持續(xù)推進(jìn)。“雙百行動”持續(xù)深化，“科改示范行動”全面啟動，“區(qū)域性綜改試驗”拓展擴圍，對標(biāo)世界一流管理提升行動深入開展，涌現(xiàn)出一大批改革典型，發(fā)揮了示范、突破、引領(lǐng)、帶動作用。
第八，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)政治優(yōu)勢更加凸顯。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，基層組織政治職能和組織力進(jìn)一步增強，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。
2021年是國企改革三年行動攻堅之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力打好攻堅戰(zhàn)，力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
我們將更加聚焦重點任務(wù)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理更加深入有效，企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰，董事會普遍實現(xiàn)應(yīng)建盡建，配齊建強。深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實施差異化管控。要圓滿完成退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾工作。推動商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核等重點難點問題的解決。
我們將更加注重激發(fā)活力。健全市場化經(jīng)營機制，推動各層級企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)末等調(diào)整和用工市場化。在具備條件的商業(yè)類子企業(yè)加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。完善按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制，積極有序推進(jìn)關(guān)鍵崗位核心人才的激勵，靈活開展多種方式的中長期激勵，堅決破除“平均主義”“大鍋飯”。
我們將更加突出基層創(chuàng)新。深入開展“學(xué)先進(jìn)、抓落實、促改革”專項行動，鼓勵支持“雙百行動”“科改示范行動”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭當(dāng)改革標(biāo)兵、爭創(chuàng)改革經(jīng)驗，使改革政策直達(dá)基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動局面。
國企改革三年行動方案的實施，極大地激發(fā)和調(diào)動了國有企業(yè)改革的熱情，我們也歡迎媒體朋友們多到我們企業(yè)去看看，這既是對改革的支持，也是對改革的監(jiān)督和推動。謝謝。
上游新聞記者提問(焦非 攝)
上游新聞記者:
國企混改是市場關(guān)注的焦點，能否介紹一下國企混改的進(jìn)展?另外去年東航在集團層面進(jìn)行了股權(quán)多元化改革，請問下一步央企層面有沒有計劃推出引入社會資本的混合所有制改革?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問題。近年來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國資委和中央企業(yè)，和全國的國有企業(yè)積極按照黨中央的要求，深入推進(jìn)混合所有制改革，取得了積極的進(jìn)展。我從三個方面跟大家說說進(jìn)展的情況。
第一，混合所有制改革的范圍和領(lǐng)域還是不斷擴大。在充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，混改積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，2013年以來，中央企業(yè)累計實施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元。中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過了70%，比2012年底提高近20個百分點。地方國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到54%，引入社會資本超過7000億元，電力、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域的混合所有制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司的資產(chǎn)總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。
2020年我們專門成立了中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，下一步在推進(jìn)混合所有制改革中能夠更好地發(fā)揮作用。另外，2020年中央企業(yè)一年當(dāng)中實施混改超過了900項，引入社會資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進(jìn)。
第二，混合所有制改革有效促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，混合所有制企業(yè)以混促改，發(fā)揮非國有股東的積極作用，推動完善公司治理，深化三項制度改革，實施員工持股，健全中長期激勵機制等等，有效地促進(jìn)了我們企業(yè)經(jīng)營機制的市場化。在近幾年的實踐中，混改在激發(fā)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批像海康威視、萬華化學(xué)、中國巨石等一批具有示范意義的混合所有制企業(yè)。
第三，混合所有制改革更好地推動了國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。中央企業(yè)所有者權(quán)益當(dāng)中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益，由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元，這種雙向的混改，推動了各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，培育形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的“隱性冠軍”企業(yè)。對混合所有制改革，各方面都高度關(guān)注，這里我需要強調(diào)的是，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標(biāo)識。
我們要牢牢把握正確方向，堅持“三因、三宜、三不”的原則，不能采取“運動式”、“一刀切”的方式來推進(jìn)混改，而是要根據(jù)企業(yè)的實際和工作成熟度，宜改則改，不宜改不強改，避免盲目性，一企一策地加以推進(jìn)。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類地深化混合所有制改革。目前，中央企業(yè)集團層面主要還是保持國有獨資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行股權(quán)多元化改革。大家可能也注意到，去年我們一些中央企業(yè)集團層面都進(jìn)行了股權(quán)多元化的改革，這是我們主要的方向。
你剛才提的問題，從目前來看，中央企業(yè)集團層面還是沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計劃。我們要將改制作為深化混合所有制改革的重點，務(wù)求改革實效，避免一混了之。要完善制度、強化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強黨的建設(shè)，確保混改推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。謝謝。
香港經(jīng)濟通通訊社記者提問(焦非 攝)
香港經(jīng)濟通通訊社記者:
請問發(fā)言人，剛剛提到國企央企的負(fù)債率有所下降，那今年就確保不發(fā)生債務(wù)違約、逃廢債等會采取什么樣的措施，國企去杠桿的重點是什么?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問。關(guān)于中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，各方面都非常關(guān)注。最近，國資委也專門組織對中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險、債券風(fēng)險進(jìn)行了全面排查。從目前排查的情況來看，目前中央企業(yè)的信用評級情況還是良好的，資本市場認(rèn)可度比較高，債券規(guī)模總體合理，資金接續(xù)是安全可靠，風(fēng)險基本上是可控在控。
國資委歷來高度重視中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的管控，從2017年以來，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險工作，取得了比較明顯的成效。你剛才的問題說下一步怎么辦，我從正面說說以前怎么做的，下一步工作也會按照這些要求來推進(jìn)。
這幾年做的工作：第一，分類管控負(fù)債率。我剛才在介紹中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況的時候?qū)ｉT講到，中央企業(yè)的負(fù)債率到2020年底是64.5%，實際上這實現(xiàn)了降低2個百分點的目標(biāo)，這是2017年的國務(wù)院常務(wù)會議上給國資委提的要求，這幾年我們一直在做這個工作。為了能夠控制負(fù)債率，國資委采取了一系列措施。一個是專門出臺了降低負(fù)債率的指導(dǎo)意見，提出11條具體措施，制定了負(fù)債率分類管控方案，按照管控線和警戒線實施分類管控，和中央企業(yè)逐戶簽訂三年負(fù)債率的目標(biāo)，通過強化監(jiān)測通報、督促約談等，推動中央企業(yè)嚴(yán)格落實目標(biāo)。從現(xiàn)在看起來，效果還是非常好的。
第二，加強重點債券風(fēng)險管控。對中央企業(yè)債券占帶息負(fù)債比重實施分類管理比例限制，嚴(yán)控高風(fēng)險企業(yè)短期債券占比，防止集中兌付風(fēng)險，嚴(yán)格控制資金投向，要求企業(yè)將資金高效投入到主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)控超越財務(wù)能力的投資，嚴(yán)禁挪用資金空轉(zhuǎn)套利。發(fā)生債務(wù)風(fēng)險或者出現(xiàn)問題，很多都在于投資的失去控制，這幾年在這方面加大了力度。近年來，中央企業(yè)沒有發(fā)生一起債券違約事件。
第三，全面加強高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控。我們?nèi)媾挪榻鹑诩敖鹑谘苌鷺I(yè)務(wù)的風(fēng)險，嚴(yán)控對外擔(dān)保、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，堅決禁止融資性貿(mào)易。這幾年在禁止融資性貿(mào)易方面做了大量工作，發(fā)現(xiàn)一起通報一起、追責(zé)一起，有效夯實了中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控的基礎(chǔ)，全面提升了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
下一步，我們將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定，高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線。同時，我們也要進(jìn)一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導(dǎo)，推動各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監(jiān)測、重大風(fēng)險報告等工作機制，切實提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。謝謝。
人民日報記者提問(焦非 攝)
人民日報記者:
去年面對種種壓力和挑戰(zhàn)，中央企業(yè)如期完成了各項既定目標(biāo)，這樣的成績來之不易。請問彭秘書長，您對這樣的成績有怎樣的經(jīng)驗體會?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問。應(yīng)該說，去年確確實實是不容易，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。大家都知道，新冠疫情的暴發(fā)，導(dǎo)致了供給中斷和需求萎縮同時發(fā)生，國際上的原油、鐵礦石等大宗商品價格出現(xiàn)劇烈波動，世界經(jīng)濟也是陷入了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，再加上美國對我國的遏制打壓全面升級，世界百年未有之大變局加速演變。
這種情況下，中央企業(yè)頂住了壓力，經(jīng)營發(fā)展實現(xiàn)了逆勢上揚，為我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要的貢獻(xiàn)。取得這樣的成績：
根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。面對世紀(jì)罕見的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院審時度勢、果斷決策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，為經(jīng)濟發(fā)展、保障人民生活、穩(wěn)定社會大局提供了根本保障。可以說，沒有這個大前提，中央企業(yè)不可能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營，也不可能實現(xiàn)今年這么一個成績。
國家在特殊時期出臺的一系列支持政策為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，受疫情沖擊較重的行業(yè)得到了重點幫扶支持，階段性的、有針對性的減稅降費政策陸續(xù)出臺，貸款展期、續(xù)貸等金融支持持續(xù)加大，人流物流堵點相繼打通，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速暢通，有力地對沖了疫情的影響，改善了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
國資央企堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，奮發(fā)作為，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國資委和中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，圍繞落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，積極謀劃，狠抓落實，做了大量扎實有效的工作。這里給大家介紹一些情況。
第一，明確目標(biāo)，引領(lǐng)全年發(fā)展。2020年剛開始的時候，國資委就提出了在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，突出抓好“三穩(wěn)四保一加強”。“三穩(wěn)”是穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)企業(yè)。“四保”是保國計民生、保重大工程、保安全生產(chǎn)、保高質(zhì)量發(fā)展。“一加強”就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。隨著外部環(huán)境的深刻變化，國資委因時因勢圍繞統(tǒng)籌疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了一系列的工作部署，年中我們又提出了“兩個力爭”目標(biāo)，為中央企業(yè)全年經(jīng)濟運行引領(lǐng)了目標(biāo)方向。
第二，細(xì)化措施，開展提質(zhì)增效專項行動。為督促中央企業(yè)實現(xiàn)“兩個力爭”目標(biāo)，國資委專門印發(fā)了通知推動中央企業(yè)開展提質(zhì)增效的專項行動，圍繞穩(wěn)產(chǎn)增收、降本節(jié)支、瘦身健體、深化改革、風(fēng)險防范等方面細(xì)化工作舉措，清晰地描繪了“路線圖”和“任務(wù)書”。中央企業(yè)持續(xù)推動管理提升，強化全面成本對標(biāo)，嚴(yán)格壓縮可控費用，全年中央企業(yè)的銷售費用、管理費用均同比下降，成本費用利潤率6.5%，同比提升了0.2個百分點。多數(shù)企業(yè)的營業(yè)收入和效益實現(xiàn)了協(xié)同增長。比如說鋼鐵企業(yè)，全年鋼鐵行業(yè)的效益比較好，去年一年，鋼鐵行業(yè)的噸鋼成本同比下降了95.2元，是什么概念呢?去年中央鋼鐵企業(yè)是1.5億噸產(chǎn)量，一噸將近一百塊錢，就是一百多億的利潤。
第三，健全機制，全面落實任務(wù)。國資委專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全重點任務(wù)的月跟蹤、季調(diào)度，重點企業(yè)掛牌督導(dǎo)、考核激勵同向聯(lián)動等一系列工作推進(jìn)機制，確保目標(biāo)、措施與責(zé)任的“三位一體”，并給予考核、資本收益等政策支持。中央企業(yè)一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實，一個項目一個項目抓推進(jìn)，全力搶抓市場增長機遇，努力拓市增收，加大市場化改革力度。比如建筑企業(yè)，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，全力以赴開拓市場，積極利用“兩新一重”的建設(shè)機遇，持續(xù)推動重大項目落地。去年建筑企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入5.1萬億，同比增長了11%，新簽合同11.2萬億，同比增長17.8%。在境外業(yè)務(wù)受到疫情嚴(yán)重影響的情況下，我們超過七成的境外項目在持續(xù)施工，“一帶一路”重點項目無一停工。
在如此復(fù)雜的環(huán)境下，能夠取得這樣的成績，也使我們更加堅定了走中國特色社會主義發(fā)展道路的信心和決心，更加堅定了不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的信心和決心。謝謝。
海報新聞記者提問(焦非 攝)
海報新聞記者:
2020年在新冠疫情全球蔓延、海外市場開拓困難重重的情形下，中國企業(yè)踐行“一帶一路”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮了怎樣的作用?有沒有具體的數(shù)據(jù)可以分享?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問。剛才我在回答中也提到，2020年新冠疫情的影響，給我們海外項目造成了重大的影響，但是我們中央企業(yè)還是克服了困難，大多數(shù)項目在正常開展，特別是“一帶一路”的重點項目，沒有一例因此而停工。
到目前為止，已經(jīng)有81家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線承擔(dān)了超過3400個項目，成為推動“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的重要力量。在疫情的過程中，因為涉及到所在國的人員流動管控、設(shè)備物資運輸受阻、生產(chǎn)經(jīng)營活動停止等困難，中央企業(yè)海外項目確實不同程度地受到影響。這種情況下，國資委專門成立了境外防控指導(dǎo)組，建立全天候24小時值班制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)中央企業(yè)加強境外疫情防控和有序開展生產(chǎn)經(jīng)營。中央企業(yè)也積極行動，采取各種措施，在做好自身防控的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)項目建設(shè)。
目前基本上大部分企業(yè)項目還在實施，“一帶一路”項目也沒有停工。600多個項目順利完工，比如說雅萬高鐵、中老鐵路，克服疫情影響順利推進(jìn)，多項重要節(jié)點工程開工或者竣工。中白工業(yè)園2020年實現(xiàn)新增入園企業(yè)10家，累計入園企業(yè)已經(jīng)達(dá)到65家，協(xié)議總投資12.2億美元。格魯吉亞E60高速公路也竣工通車，這一批標(biāo)志性項目也促進(jìn)了“一帶一路”的建設(shè)。
習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會上強調(diào)，在新發(fā)展格局下，我們將繼續(xù)高舉開放合作大旗，堅持多邊主義和共商共建共享，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。下一步，我們將繼續(xù)堅持貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在全力做好境外疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的前提下，推動中央企業(yè)同各國不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的務(wù)實合作，把“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長之路作出貢獻(xiàn)。謝謝。
壽小麗:
時間關(guān)系，最后兩個問題。
中國新聞社記者提問(焦非 攝)
中國新聞社記者:
黨的十九屆五中全會將創(chuàng)新放在了一個前所未有的重要位置上，請問發(fā)言人，國企在2020年的創(chuàng)新情況如何?接下來國資委將通過哪些措施，進(jìn)一步推動國企加大創(chuàng)新力度?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的提問。近年來，國資委高度重視科技創(chuàng)新工作，我們專門成立了推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，在2019年國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整過程當(dāng)中，還專門設(shè)立了一個科創(chuàng)局，指導(dǎo)推動中央企業(yè)帶頭貫徹新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。我們給科技創(chuàng)新的政策，可以說是“能給盡給，應(yīng)給盡給”。按照這個原則，我們出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，有力地促進(jìn)了中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。2020年，中央企業(yè)堅決頂住了疫情沖擊和經(jīng)營壓力，推動資金、人才、政策向科技創(chuàng)新重點企業(yè)、重點項目傾斜，實現(xiàn)了一大批的技術(shù)突破，重大科技成果捷報頻傳。中央企業(yè)2020年科技創(chuàng)新的情況大體上有這么幾個方面：
第一，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。剛才我介紹經(jīng)濟運行情況的時候也講到，中央企業(yè)的研發(fā)投入強度達(dá)到2.55%，同比提高了0.3個百分點，其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達(dá)到了3%。中央企業(yè)的研發(fā)平臺在不斷完善，擁有國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)4153個，其中國家重點實驗室91個。人才隊伍也不斷壯大，中央企業(yè)的研發(fā)人員有97.6萬人，其中中國科學(xué)院院士、中國工程院院士有229人，2019年，中央企業(yè)系統(tǒng)里新當(dāng)選的院士有18人。
第二，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。剛才我也說到一些這方面的情況，比如說“天問一號”發(fā)射升空、“奮斗者號”的萬米深潛等。另外在抗擊疫情過程中，國藥集團率先研制核酸檢測試劑盒，提出恢復(fù)期的血漿療法，研發(fā)全球首個新冠滅活疫苗在國內(nèi)率先附條件上市，正在面向重點人群開展大范圍接種。中國建筑承建的火神山、雷神山醫(yī)院的超速度建成，也是基于中國建筑創(chuàng)新設(shè)計方法和施工工藝的基礎(chǔ)上。另外，電子、通信等企業(yè)及時提出“一網(wǎng)暢行”、“一碼防控”等大數(shù)據(jù)服務(wù)，為常態(tài)化疫情防控提供了科技支撐，這也都是我們中央企業(yè)的科技成果。
第三，中央企業(yè)的科技創(chuàng)新還在帶動中小企業(yè)融通發(fā)展方面做了大量工作。中央企業(yè)在北斗產(chǎn)業(yè)、民機鋁材、新能源汽車、數(shù)字化發(fā)展等方面，先后設(shè)立了多個產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。組織舉辦了第三屆中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，參賽人數(shù)有2.3萬人，征集項目3000余項，其中49所高校以及570家社會其他創(chuàng)客團體申報項目800多項。中央企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，承建國家“雙創(chuàng)”示范基地13個，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺400多個，形成了像航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、電科芯云等一批具有示范效應(yīng)的高水平平臺。在這個過程中，國資委按照“能給盡給、應(yīng)給盡給”的原則給予了大量的政策支持，這也是我們下一步從政策支持上要做的工作。主要是幾個方面：
在業(yè)績考核方面，我們將科技創(chuàng)新重大項目突破列入考核范圍，另外把中央企業(yè)的科研投入在考核當(dāng)中加回到中央企業(yè)的利潤，視同利潤進(jìn)行考核。在激勵分配方面，對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊的工資總額，我們給予工資總額的單列。另外推動中央企業(yè)落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法，加大對科研人員的中長期激勵力度。在資本金投入方面，我們要進(jìn)一步加大力度，把國有資本經(jīng)營預(yù)算大部分投入到科技創(chuàng)新方面。
另外，剛才我說到改革的時候，我們?nèi)ツ赀€專門搞了一個“科改示范行動”，選擇了一批基層的科技型企業(yè)，重點在公司治理、中長期激勵、市場化機制方面，進(jìn)一步加大力度、激發(fā)活力。我們相信經(jīng)過各方面的努力，一定能夠推動中央企業(yè)的科技創(chuàng)新取得更好的成果，一定能夠使得中央企業(yè)在實現(xiàn)科技自立自強、建設(shè)科技強國當(dāng)中作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。
香港中評社記者提問(焦非 攝)
香港中評社記者:
2020年中央提出了形成了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請問中央企業(yè)在加快形成新發(fā)展格局方面做了哪些工作，未來還有哪些布局?謝謝。
彭華崗:
謝謝你的問題。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)在國資國企全系統(tǒng)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，充分領(lǐng)會黨中央的部署和要求。國有企業(yè)作為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，將主動發(fā)力、率先行動、謀劃新思路，拿出新舉措，在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中更好地發(fā)揮作用。主要有這幾個方面：
第一，要在加快科技自立自強中發(fā)揮支撐作用。剛才專門講到中央企業(yè)科技創(chuàng)新取得的成績和國資委給予的政策。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)將堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點領(lǐng)域的短板環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，聯(lián)合行業(yè)的上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，開展協(xié)同攻關(guān)，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、前沿領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，積極參與國家重點實驗室的優(yōu)化重組，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力的根本性變革。
第二，要在暢通國內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮骨干作用。進(jìn)一步立足自身比較優(yōu)勢，抓住重點，打通堵點，補上“斷點”持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，積極落實國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大型骨干企業(yè)強大產(chǎn)業(yè)帶動能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。
第三，要在推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用。在增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力上下更大功夫，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮國有資本“種子”作用和國有企業(yè)應(yīng)用場景的優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的隱形冠軍。
第四，要在推動更好水平對外開放中發(fā)揮示范作用。積極主動與全球各類企業(yè)加強合作，堅持共商共建共享原則，積極推動“一帶一路”沿線重點國家、重點項目的深耕細(xì)作，帶動中國裝備制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，積極研判全球產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)的趨勢，著力優(yōu)化境外布局，提升境外項目的投資收益水平。
總之，中央企業(yè)要在構(gòu)建新的發(fā)展格局中更好地發(fā)揮作用，作出更大的貢獻(xiàn)。
壽小麗:
謝謝彭華崗秘書長，謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會就到這里，大家再見!
