長期以來，能源一直是巴西環境許可問題的核心。過去，水力發電廠起著主導作用;但如今，可再生能源發為電力市場帶來了更大的機遇。通過整合生態系統，風能和太陽能發電企業為開拓新業務和推動經濟增長提供了強大推動力，在與外國直接投資有關的項目中更是發揮著重要作用。
不過，巴西許多地方仍然實施著嚴格的環境政策。本章節概述了巴西可再生能源項目與發電企業之間的法律聯系。
1. 環境、法規與業務擴展
巴西電力部門(SEB)被譽為經濟增長的助推器，在改善人民生活水平的同時也在推廣環保技術。因此，巴西能源行業的發展與清潔能源項目不可逆轉的發展趨勢密切相關。政府部門監督和監管機構，以及整個社會都確保了發電廠在安裝過程按照最高的安全及環境標準進行。
自1934年以來，巴西已經出版、批準并實施了超過130篇有關環境的法律文件。但是，真正推動該國環保意識發展的是1981年制定的《國家環境政策》(第6938/81號聯邦法律)。這份文件呼吁政策關注和保護所有涉及開發自然環境的項目。
第140號聯邦補充法于2011年頒布，該法根據1988年《憲法》規定了聯邦、州和市政府在環境許可方面的作用和職責。盡管該法令經歷了各種反復修改，但由于巴西的環境許可程序過于死板，其應用如今仍然引起很多爭議。
在接下來的幾十年中，可替代能源激勵計劃成為推動小型水力發電廠(PCH)、非常規能源和節能計劃的主要力量。這項計劃根據第5,025 / 04號聯邦法令生成，其主要目的是確保風能、生物質能和小型水力發電在能源矩陣中的增長份額，并發展其相關的供應鏈生態。
根據彭博社《新能源財經》預計，到2040年，巴西僅太陽能投資將達到970億美元，這將使環境許可成為經濟、環境和投資等領域中的重要話題。
2. 環境要求：立法和政府機構
環境許可(LA)是一項行政程序。該程序中，相應的環境機構負責授權可能會破壞環境的企業的建設、容量擴展和運營，如第6938/81號法律第10條所述：
“凡是利用環境資源、被視為或可能被視為污染物以及有可能造成環境損害的設施和活動的建設、安裝、擴展和運營，在必要時，即便有其他適用的許可，也需要獲得國家環境系統(SISNAMA)以及巴西環境與可再生自然資源研究所(IBAMA)的事先授權。”
該法律的第一條針對描述了環境影響：
“環境影響是指由人類活動產生的物質或能量所引起的環境物理、化學和生物特性的變化(Conama第001/86號決議)。”
第二項條款介紹了獲取相應許可證的程序：
“所有影響環境的活動和發電廠，如果使用能源大于10兆瓦，不論主要能源是什么，都必須提交《環境影響評估以及環境影響報告》(RIMA)，以供國家主管部門或環境事務特別秘書(SEMA)批準。”
如上述條款所述，在評估巴西項目或擴展能源供應業務的經濟和環境條件時，環境許可是一個重要因素。
3. 負責環境許可的機構
下述清單涉及國家權力體系的各個層次，包括可能參與到環境許可過程的所有機構，也包含其他法規中提到的機構，如《跨部際條例》 60/15、ICMBio等：
? 聯邦：當活動或環境影響涉及到多個州時，由巴西環境與可再生自然資源研究所(IBAMA)負責。
? 州：巴西的《國家環境計劃》授權州/州級環境機構向其境內的企業授予許可證。
? 市政：由市級環境機構管理對當地環境造成影響的企業。
4. 環境許可授權步驟指南
該過程分為四個步驟，每個步驟都有各自的授權程序：
初步階段
初步階段包含《參考文件》(TR)發行之前的所有強制性程序，該文件涉及環境影響評估(EIA)的制定。
優先許可證
此步驟評估項目的環境可行性。進行這項評估需要EIA中有關社會和環境影響的最基礎預估信息。
施工許可證(LI)
LP批準后，根據工程項目中詳細介紹的環境跟蹤和監控程序等信息，必須提交《基本環境計劃》(PBA)才能開始施工。
營業執照(LO)
在沒有營業執照的情況下，任何工廠都不允許運轉。項目需要證明PBA中指定的環境計劃已完全實施，營業執照才會發放。
5. 簡化的環境許可(LAS)
在一些情況下，因為步驟2-4所需的文件較少，申請環境許可(LA)會更簡單。這就是簡化環境許可(LAS)的特點，它適用于對環境影響很小的項目(Conama第279/01號決議)：
第1條：簡化的環境許可(LAS)程序和期限適用于：
1. 水力發電廠及相關系統
2. 熱電廠和相關系統
3. 電力傳輸線和變電站
4. 風電場和其他替代能源
第2條：下述定義適用于本決議：
簡化環境報告(RAS)：企業或項目中與環境相關的地理位置、安裝、運營和商業擴展的評估，旨在獲得必要的優先許可(LP)。該報告應包含企業所在地區的環境診斷信息，包括其特征、環境影響以及控制、緩解和補償計劃。
第3條：開發者在向相應機構索要優先許可(LP)時，必須提交簡化環境報告(RAS)
第4條：相應的環境機構將基于技術考量，根據簡化環境報告確定企業是否適合進行簡化的環境許可。
6. 環境許可操作指南
環境許可受到眾多因素影響，因此也受到一系列法規的約束，這些法律法規制定了申請環境許可需要遵循的流程以及參與該流程的機構。
7. 環境許可步驟指南
環境許可所需要的主要文件：
- ? 企業的工業流程說明(備忘錄)
- ? 法定代表人填寫并簽署的申請表格
- ? 法定代表人身份證(RG)和巴西社會安全號碼(CPF)副本
- ? 巴西的社會保險號(CPF)和負責設計、建造和運營企業的專業人員的專業注冊號副本
- ? 與環境機構對接時，公司代表人的身份證(RG)和巴西的社會安全號碼(CPF)副本
- ? 代理人身份證(RG)和巴西社會保險號(CPF)副本，以及授權書的副本(如果適用)
- ? 股份公司需提供執行董事會上次選舉會議記錄的副本;有限責任公司需提供公司章程副本
- ? 企業法人登記(CNPJ)副本
- ? 財產所有權副本(或任何其他授予使用權的文件)
- ? 市政廳簽發的證明副本，表明企業符合城市分區法規
- ? 先前環境許可證的副本(如果有)
- ? 納稅證明書(GR)，用于支付環境許可證費用的文件，由相應機構規定
- ? 企業的土地布局圖和針對工業廢料、污水、冷卻水和雨水的液壓管道圖
- 根據負責頒發許可證的環境機構的具體要求，可能還需要提供其他文件。因此，我們建議最好由具備豐富經驗的當地團隊來負責手續準備。
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