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德國巨額能源補(bǔ)貼咋惹了眾怒

2022-10-08 10:36  來源:光明日報(bào)  瀏覽:  

  【記者連線】

  為了應(yīng)對當(dāng)前的能源危機(jī),德國“能源業(yè)務(wù)員”朔爾茨總理這些天一直在歐洲各國訪問。德國媒體認(rèn)為,朔爾茨可能會在一些地方感覺到一種特殊的,只有德國人才能夠感受到的孤獨(dú)感。每當(dāng)?shù)聡?ldquo;過于關(guān)注自己”時,就會受到這樣的“待遇”。

  德國媒體為什么會這么說呢?

  德國是歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體,也是受能源危機(jī)影響最大的國家。盡管政府用了很多招數(shù),但都不見效,德國居民能源價(jià)格和工業(yè)能源價(jià)格雙雙飆升,產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,朝野怨聲載道。于是,德國政府最近宣布將提供2000億歐元的能源補(bǔ)貼,其中1000多億歐元用于家庭和企業(yè),主要是補(bǔ)貼電費(fèi)和天然氣費(fèi),其余用來補(bǔ)貼能源公司。此舉讓陷入困境的德國天然氣用戶和供應(yīng)商松了一口氣,但在歐盟內(nèi)部卻炸了鍋,甚至激起眾怒。

  自俄羅斯停止向歐盟輸送天然氣以來,歐洲天然氣價(jià)格飆升,夏天時幾乎上漲到每兆瓦時350歐元。即使當(dāng)前價(jià)格有所下降,但也是危機(jī)前的數(shù)倍水平。為應(yīng)對天然氣價(jià)格上漲,歐盟各國均為企業(yè)和民眾提供補(bǔ)貼,對此并沒有相互指責(zé)。但問題是,德國新的補(bǔ)貼措施太“土豪”了。許多歐盟成員國無法像德國那樣為自己國家的用戶建立如此昂貴的“防護(hù)網(wǎng)”,而是把希望都寄托在了歐盟的“團(tuán)結(jié)互助”上。

  對德國首先發(fā)難的是法國和意大利,歐盟也表達(dá)出了不快。歐盟國家公開抱怨的理由是德國此舉存在扭曲競爭的風(fēng)險(xiǎn)。一些財(cái)力不足的國家認(rèn)為,德國倚仗財(cái)大氣粗放狠招,不可避免地會產(chǎn)生溢出效應(yīng),導(dǎo)致德國企業(yè)對其他國家企業(yè)具有不公平的優(yōu)勢。為了打消他國的疑慮,朔爾茨一再強(qiáng)調(diào),2000億歐元的投入將持續(xù)很多年,并將該措施稱為“雙繁榮”,但歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟委員會官員依舊不屑地認(rèn)為,其他國家在努力通過具體措施克服當(dāng)前的能源困難,但德國靠的僅僅是“砸錢”。

  歐洲央行前行長、即將離任的意大利總理德拉吉罕見地站出來譴責(zé)德國,他說:“我們不能根據(jù)自己的財(cái)政回旋余地來搞小圈子,我們需要團(tuán)結(jié)一致。”意大利兄弟黨聯(lián)合創(chuàng)始人克洛賽托在推特上表示,德國“不協(xié)調(diào)、不分享、不溝通,從根本上威脅到了歐盟的生存”。法國財(cái)政部長指出:“我們必須保證歐元區(qū)成員國之間的公平競爭環(huán)境,如果沒有協(xié)商,沒有團(tuán)結(jié),沒有對商業(yè)的針對性支持,不尊重公平的競爭環(huán)境,那么歐元區(qū)就可能分裂。”

  拿本國的錢補(bǔ)貼自己的國家也不行?在單一市場的歐盟真的不一定行得通。此間專家表示,最好的辦法是實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助措施,以避免破壞單一市場。但誰都知道,要想推出一個27國都能接受的救助措施,實(shí)在是太難了。

  這是歐盟在應(yīng)對能源危機(jī)問題上已經(jīng)分裂的一個縮影。

  日前,15個歐盟國家以不同尋常的方式給歐委會寫信,要求為歐洲天然氣購買設(shè)定價(jià)格上限,認(rèn)為歐盟凝聚在一起的購買力將或多或少地影響全球天然氣的供應(yīng)價(jià)格,稱實(shí)行“價(jià)格上限”是降低通脹壓力和限制能源暴利的“唯一措施”。但是,德國政府和歐盟委員會對此表示懷疑,擔(dān)心實(shí)行“價(jià)格上限”會阻止?jié)撛诠?yīng)商向歐盟供氣。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長哈貝克說,歐盟國家可以建立共同采購能源平臺,以便在市場上發(fā)揮歐盟的集體力量,但他堅(jiān)決反對實(shí)行“價(jià)格上限”。

  這封寄給歐盟能源專員西姆森的信,由比利時、保加利亞、克羅地亞、法國、希臘、意大利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙共同簽署,歐盟輪值主席捷克不想危及自己作為調(diào)解人的角色,因此沒有簽署。未來,瑞典、愛爾蘭和塞浦路斯也許會參與其中,但這肯定不足以推動實(shí)現(xiàn)“價(jià)格上限”,無法動搖德國所代表的立場。

  歐盟委員會主席馮德萊恩5日在斯特拉斯堡歐洲議會上給“價(jià)格上限”方案大大打了折扣,即在制定新的歐洲天然氣參考價(jià)格之前,或許只能暫時引入天然氣“價(jià)格上限”。而且“價(jià)格上限”也應(yīng)是靈活的,以免嚇跑天然氣賣家。她還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)歐洲買家之間的合作,防止歐盟成員國在國際天然氣市場上互相競價(jià),自相殘殺。

  在輿論看來,歐盟成員國分歧太大,顯然難以就這兩種方案哪種占優(yōu)達(dá)成共識,過多的爭吵甚至?xí)跉W盟國家之間留下深刻創(chuàng)傷。盡管表面上這只關(guān)乎天然氣價(jià)格,但有人已經(jīng)將其提升到關(guān)乎理性、民主、公平和正義的高度。

  在此背景下,歐盟國家對德國的我行我素怨言頗多。有人指責(zé)德國只追求自己的利益,常常傲慢地忘記了其他歐盟國家也同樣在遭受極端天然氣價(jià)格的影響。專家認(rèn)為,越來越多的跡象表明,德國不愿意為歐盟的團(tuán)結(jié)付出更多的代價(jià)。如果歐盟內(nèi)部能夠統(tǒng)一補(bǔ)貼,這對于歐盟整體是有好處的,共同分?jǐn)倢蟠蠼档蜌W盟在能源危機(jī)中的窘境。但對于德國來說,這就不是好消息了。統(tǒng)一的補(bǔ)貼意味著德國需要拿出額外的錢來補(bǔ)貼其他國家。而且,如果各國各自補(bǔ)貼的話,德國能源公司和消費(fèi)者將會獲得更大的利益,并在歐盟內(nèi)部的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

  對于相關(guān)國家提出的天然氣“價(jià)格上限”方案,德國萬萬不會同意。如果歐盟報(bào)價(jià)過低,天然氣供應(yīng)商就會把大量天然氣供應(yīng)從歐盟挪走,最缺氣的德國則買不到天然氣。俄烏沖突前,俄羅斯提供了歐盟40%的天然氣,挪威提供20%。挪威是全球第9大天然氣生產(chǎn)國,自危機(jī)開始以來開足馬力生產(chǎn),已為歐盟提供了25%的天然氣,成為歐盟最重要的天然氣供應(yīng)商。如果歐盟實(shí)行“價(jià)格上限”措施,即使挪威這樣的與歐盟“志同道合、價(jià)值觀相同”的國家,也決不會不計(jì)價(jià)格向歐盟供氣。而如果歐盟采購價(jià)高于批發(fā)價(jià),那么天然氣采購價(jià)與批發(fā)價(jià)之間的差額就需要?dú)W盟國家分?jǐn)偅聡@然將在其中承擔(dān)不成比例的大頭。

  (本報(bào)柏林10月7日電 本報(bào)駐柏林記者 王懷成)

【編輯:宋宇晟】
  天然氣  德國
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