4月27日，國家能源局2023年二季度新聞發布會召開。會上，新能源和可再生能源司副司長王大鵬針對2023年一季度能源形勢、可再生能源發展情況，《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》解讀等有關工作進展情況，回答記者提問。

他表示，2023年一季度，全國可再生能源新增裝機4740萬千瓦，同比增長86.5%，占新增裝機的80.3%。其中，風電新增并網1040萬千瓦，光伏發電新增并網3366萬千瓦。

光伏發電建設和運行情況： 2023年一季度，全國光伏新增并網3366萬千瓦，同比增長154.8%，其中集中式光伏發電1553萬千瓦，分布式光伏發電1813萬千瓦。 截至2023年一季度末，全國光伏發電裝機容量達到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。2023年一季度，全國光伏發電量1135億千瓦時，同比增長34.9%。全國光伏發電利用率98%，同比提升0.7個百分點。太陽能發電投資完成522億元，同比增長177.6%。

另外，王大鵬還解讀了關于支持光伏發電產業發展，規范用地管理有關工作的通知。他表示，近期，我局會同自然資源部、國家林草局聯合印發了《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》，作為已到期廢止的《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》的接續政策。《通知》根據新形勢新任務新要求，統籌兼顧糧食生產、生態保護、能源發展、雙碳目標和鄉村振興，提出引導項目合理布局、光伏發電項目用地實行分類管理、加快辦理項目用地手續、加強用地監管、穩妥處置歷史遺留問題等，明確了光伏發電用地用林用草的相關政策規定，為光伏發電發展提供有力的土地要素保障。下一步，我們將會同自然資源部、國家林草局抓好《通知》的落實，促進光伏發電持續高質量發展。

對于目前我國大型光伏基地建設情況， 王大鵬表示：以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設是黨中央國務院交辦的重要任務，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進大基地建設。近期，我局會同自然資源部、國家林草局聯合印發了《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》，明確了光伏發電用地用林用草的相關政策規定，針對沙漠、戈壁、荒漠地區的大型光伏基地，提出“在嚴格保護生態前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地”，為大型光伏基地建設提供了有力的土地要素保障。截至目前，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工，項目并網工作正在積極推進，力爭于今年年底前全部建成并網投產，第二批基地項目已陸續開工建設，第三批基地項目清單近期已正式印發實施。

下一步，我們將積極推動“十四五”可再生能源發展規劃的落地實施，根據發展新形勢新要求加強政策供給：一是堅持集中式與分布式并舉，在積極推進大型基地建設的同時，組織開展“千家萬戶沐光行動”“千鄉萬村馭風行動”。二是積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，完善綠色電力證書制度，擴大綠證核發和交易范圍，推動綠證核發全覆蓋，推動形成綠色低碳的生產生活方式。三是推動修訂可再生能源法，為可再生能源高質量躍升發展提供有力法治保障。

發布會部分文字實錄如下：

國家能源局新聞發言人 張星 ：各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席國家能源局例行新聞發布會。今天的新聞發布會將例行發布2023年一季度能源形勢、可再生能源發展情況，解讀《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理等方面通知》，介紹煤礦智能化建設有關工作進展，并回答記者提問。

下面請王大鵬副司長介紹2023年一季度可再生能源發展情況并解讀《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》。

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬： 各位媒體朋友下午好，下面我先介紹2023年一季度可再生能源發展情況，今年以來，國家能源局深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，錨定碳達峰碳中和目標，統籌能源安全供應和綠色低碳轉型，持續推進大型風電光伏基地建設、重大水電項目和抽水蓄能建設，可再生能源發展實現了良好開局。可再生能源裝機規模持續擴大。2023年一季度，全國可再生能源新增裝機4740萬千瓦，同比增長86.5%，占新增裝機的80.3%。其中，常規水電新增并網121萬千瓦，抽水蓄能150萬千瓦，風電新增并網1040萬千瓦，光伏發電新增并網3366萬千瓦，生物質發電新增并網63萬千瓦。截至2023年一季度，全國可再生能源裝機達到12.58億千瓦，常規水電裝機3.68億千瓦，抽水蓄能裝機4699萬千瓦，風電裝機3.76億千瓦，光伏發電裝機4.25億千瓦，生物質發電裝機4195萬千瓦。可再生能源發電量持續增長。2023年一季度，全國可再生能源發電量達到5947億千瓦時，同比增長11.4%，其中風電光伏發電量達3422億千瓦時，同比增長27.8%。

(一)水電建設和運行情況。2023年一季度，全國新增水電并網容量271萬千瓦，其中常規水電121萬千瓦，抽水蓄能150萬千瓦。截至2023年一季度末，全國水電累計裝機容量達4.15億千瓦，其中常規水電3.68億千瓦，抽水蓄能4699萬千瓦。2023年一季度，全國水電發電量2035億千瓦時，全國水電平均利用小時數為544小時。

(二)風電建設和運行情況。2023年一季度，全國風電新增并網容量1040萬千瓦，其中陸上風電989萬千瓦，海上風電51萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區占全國新增裝機的67.7%。截至2023年一季度末，全國風電累計裝機達到3.76億千瓦，同比增長11.8%，其中陸上風電3.45億千瓦，海上風電3089萬千瓦。2023年一季度，全國風電發電量2287億千瓦時，同比增長24.5%。全國風電平均利用率96.8%，與上年同期基本持平。風電投資完成約249億元，同比增長15.0%。

(三)光伏發電建設和運行情況。2023年一季度，全國光伏新增并網3366萬千瓦，同比增長154.8%，其中集中式光伏發電1553萬千瓦，分布式光伏發電1813萬千瓦。截至2023年一季度末，全國光伏發電裝機容量達到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。2023年一季度，全國光伏發電量1135億千瓦時，同比增長34.9%。全國光伏發電利用率98%，同比提升0.7個百分點。太陽能發電投資完成522億元，同比增長177.6%。

(四)生物質發電建設和運行情況。2023年一季度，全國生物質發電新增并網63萬千瓦，累計裝機達到4195萬千瓦，同比增長8%，生物質發電量490億千瓦時，同比增長8.8%。新增裝機排名前五位的省區是廣東、江蘇、河南、蒙西和河北，分別為19.1萬千瓦、12.1萬千瓦、7.3萬千瓦、5.3萬千瓦和4.6萬千瓦;生物質發電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和黑龍江，分別為56.1億千瓦時、45.8億千瓦時、34.1億千瓦時、33.7億千瓦時和31.7億千瓦時。

接下來我再向大家解讀關于支持光伏發電產業發展，規范用地管理有關工作的通知。

近期，我局會同自然資源部、國家林草局聯合印發了《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》，作為已到期廢止的《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》的接續政策。《通知》根據新形勢新任務新要求，統籌兼顧糧食生產、生態保護、能源發展、雙碳目標和鄉村振興，提出引導項目合理布局、光伏發電項目用地實行分類管理、加快辦理項目用地手續、加強用地監管、穩妥處置歷史遺留問題等，明確了光伏發電用地用林用草的相關政策規定，為光伏發電發展提供有力的土地要素保障。下一步，我們將會同自然資源部、國家林草局抓好《通知》的落實，促進光伏發電持續高質量發展。

中國能源傳媒集團記者：近日三部門聯合發布了支持規范用地以及支持光伏產業發展情況，請問目前我國大型光伏基地建設情況是怎么樣的？下一步支持綠色能源國家能源局將有哪些計劃？

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬： 以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設是黨中央國務院交辦的重要任務，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進大基地建設。近期，我局會同自然資源部、國家林草局聯合印發了《關于支持光伏發電產業發展 規范用地管理有關工作的通知》，明確了光伏發電用地用林用草的相關政策規定，針對沙漠、戈壁、荒漠地區的大型光伏基地，提出“在嚴格保護生態前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地”，為大型光伏基地建設提供了有力的土地要素保障。截至目前，第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工 ，項目并網工作正在積極推進，力爭于今年年底前全部建成并網投產 ，第二批基地項目已陸續開工建設，第三批基地項目清單近期已正式印發實施。

下一步，我們將積極推動“十四五”可再生能源發展規劃的落地實施，根據發展新形勢新要求加強政策供給：一是堅持集中式與分布式并舉，在積極推進大型基地建設的同時，組織開展“千家萬戶沐光行動”“千鄉萬村馭風行動”。二是積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，完善綠色電力證書制度，擴大綠證核發和交易范圍，推動綠證核發全覆蓋，推動形成綠色低碳的生產生活方式。三是推動修訂可再生能源法，為可再生能源高質量躍升發展提供有力法治保障。

人民網記者：近期國家能源局、生態環境部、農業農村部以及國家鄉村振興局四部門聯合印發了《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》，請問國家能源局開展此項試點工作主要出于什么考慮，下面對于推進試點縣工作有什么部署？

新能源和可再生能源司副司長 王大鵬 ：謝謝記者朋友的提問。黨的二十大報告指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，“推動能源清潔低碳高效利用”“深入推進能源革命”“加快規劃建設新型能源體系”，廣大農村地區風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源豐富，是實現碳達峰目標、大力發展新能源的重要增長極。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村振興戰略及“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動鄉村能源清潔低碳轉型和高質量發展，滿足農村經濟社會發展和人民日益增長的美好生活對清潔用能的需求，國家能源局會同相關部門組織開展了農村能源革命試點縣建設工作。為確保試點工作有序推進，重點采取以下措施。

一是堅持原則。按照“多能互補、實惠可靠，因地制宜、多元創新，試點先行、逐步推廣，生態優先、綠色發展”的原則，積極穩妥推進農村能源革命試點縣建設。

二是明確目標。對試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比提出量化要求，要求平原地區實現炊事、取暖和農業散煤基本清零，可再生能源新模式新業態廣泛發展，就地消納能力明顯提升。

三是細化任務。主要圍繞供給革命、消費革命、技術革命、體制革命四部分進一步明確試點縣重點建設任務，供給革命包括推動可再生能源發電、非電就近開發利用及鄉村能源站建設等，消費革命主要包括推進電能替代、農村電網鞏固提升、探索擴大可再生能源終端直接應用規模等，技術革命包括推進分布式能源技術創新應用、探索建設新型農村能源體系等，體制革命包括優化營商環境、探索建立農村能源發展利益共享機制等。

四是加強保障。要求地方建立工作機制，做好試點縣建設與各類規劃的統籌銜接，確保綠色能源有效開發利用。同時，加大財稅、金融等支持力度，推動金融機構提供信貸支持。持續完善試點縣建設各項支持保障措施，強化項目用地等要素保障，優化項目審批流程，營造良好投資建設環境。下一步，我們將組織各省根據自身經濟社會發展水平和能源資源條件，因地制宜編制本省試點縣實施方案，積極穩妥推進試點工作，加快探索形成以清潔能源為主、安全可靠的農村能源供給、消費、技術體系和管理體制，為推進鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村提供強有力的清潔能源保障。