其中明確指出：

1、建設(shè)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。全面摸清煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)、工作經(jīng)歷等基本情況，對(duì)專業(yè)監(jiān)管人員配備比例低于在職人員的75%，單位存在空編的，鼓勵(lì)采取公開招考、選調(diào)、遴選、特殊人才引進(jìn)等方式，補(bǔ)齊專業(yè)監(jiān)管人員；對(duì)不具有煤礦一線工作經(jīng)歷的監(jiān)管人員，有計(jì)劃分期分批組織到正常生產(chǎn)煤礦學(xué)習(xí)鍛煉，且時(shí)間不低于半年。

2、按規(guī)定每季度對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體及對(duì)象明細(xì)動(dòng)態(tài)更新，做到安全管理責(zé)任全覆蓋。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長(zhǎng)期失察、只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕的，按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3、堅(jiān)持“科學(xué)分類、問題導(dǎo)向、因地制宜、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，突出“實(shí)事求是、重點(diǎn)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、靈活可控”的要求，嚴(yán)格按照“煤礦自評(píng)、公司初審、監(jiān)管主體審核”的程序，確定轄區(qū)內(nèi)A、B、C、D類煤礦名單，編制監(jiān)管檢查年度計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施分類監(jiān)管。

原文如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號(hào)）精神和《省能源局 省司法廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的意見〉的通知》（黔能源發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)效，全力防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（一）建設(shè)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。全面摸清煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)、工作經(jīng)歷等基本情況，對(duì)專業(yè)監(jiān)管人員配備比例低于在職人員的75%，單位存在空編的，鼓勵(lì)采取公開招考、選調(diào)、遴選、特殊人才引進(jìn)等方式，補(bǔ)齊專業(yè)監(jiān)管人員；對(duì)不具有煤礦一線工作經(jīng)歷的監(jiān)管人員，有計(jì)劃分期分批組織到正常生產(chǎn)煤礦學(xué)習(xí)鍛煉，且時(shí)間不低于半年。（責(zé)任單位：市能源局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（二）提升行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核。按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈全國礦山安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)（2023－2027）方案〉的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善入職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、委托培養(yǎng)等人才培養(yǎng)機(jī)制，適時(shí)制定煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織煤礦安全監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)考核，不斷提升監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，切實(shí)提高依法行政素質(zhì)和能力。（責(zé)任單位：市能源局、市司法局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法裝備保障。嚴(yán)格按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》要求，全面摸清全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備、使用、淘汰情況，對(duì)裝備配備不能滿足日常監(jiān)管執(zhí)法和開展應(yīng)急處置需要的，督促其按規(guī)定配備齊全并及時(shí)更新所需的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法裝備?？刹扇∨鋫浠蛏鐣?huì)化租賃車輛方式保障工作用車。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

二、進(jìn)一步優(yōu)化煤礦安全監(jiān)管機(jī)制

（四）壓實(shí)安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)，分級(jí)分類負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步織密監(jiān)管責(zé)任體系，推動(dòng)監(jiān)管層級(jí)責(zé)任落地落實(shí)。按規(guī)定每季度對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體及對(duì)象明細(xì)動(dòng)態(tài)更新，做到安全管理責(zé)任全覆蓋。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長(zhǎng)期失察、只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕的，按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門在省級(jí)明確的范圍內(nèi)選擇一定數(shù)量的煤礦開展示范性執(zhí)法監(jiān)管，按照分類等級(jí)，明確監(jiān)管檢查頻次，納入年度監(jiān)管計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)管檢查責(zé)任。加大對(duì)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)力度，每季度對(duì)縣（市、區(qū)）落實(shí)上級(jí)工作安排部署、“雙全日”工作、“5+N”風(fēng)險(xiǎn)研判、重大隱患掛牌督辦、瓦斯超限跟蹤處置、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作開展、責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行督查通報(bào)；每半年對(duì)各縣（市、區(qū)）提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全工作的意見建議，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)提升監(jiān)管效能，切實(shí)推動(dòng)市級(jí)監(jiān)管從檢查煤礦向檢查和督促縣級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)變。

縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)直接監(jiān)管外所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦（含停工停產(chǎn)整改煤礦）的安全監(jiān)管，科學(xué)合理進(jìn)行分類，明確監(jiān)管檢查頻次，納入年度監(jiān)管計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)管檢查責(zé)任。督促煤礦企業(yè)落實(shí)省、市安全監(jiān)管部門工作部署要求，建立健全和貫徹落實(shí)各類管理制度、完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置、配備滿足要求的各類安全生產(chǎn)裝備、保障最基本的安全生產(chǎn)投入等工作，保障煤礦基本安全生產(chǎn)條件，切實(shí)將監(jiān)管重心從查煤礦企業(yè)問題隱患向檢查和督促煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將煤礦上級(jí)公司、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等納入日常監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條；把“打非治違”貫穿于煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法全過程，嚴(yán)厲打擊隱瞞采掘工作面、安全監(jiān)控系統(tǒng)作假等重大非法違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦進(jìn)行駐礦或定期巡查。

（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（五）優(yōu)化安全監(jiān)管模式。強(qiáng)化關(guān)口前移，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管重心下沉，壓實(shí)一線監(jiān)管責(zé)任。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)煤礦分布、災(zāi)害類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況，整合專業(yè)監(jiān)管力量，配齊采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)等專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富監(jiān)管人員，

按每組7至9人的要求成立煤礦安全監(jiān)管工作組，負(fù)責(zé)3至4處生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全工作（監(jiān)管煤礦數(shù)量?jī)H1至2處的，煤礦安全監(jiān)管工作組按5至7人配備）。煤礦安全監(jiān)管工作組人員構(gòu)成、聯(lián)系煤礦等情況按規(guī)定每年逐級(jí)審核上報(bào)，年度內(nèi)煤礦監(jiān)管工作組人員、聯(lián)系煤礦發(fā)生變化的應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)監(jiān)管力量不足或煤礦專業(yè)人員配備不齊的，可以通過購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)相關(guān)專家參加煤礦安全監(jiān)管工作。建立健全聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度，煤礦安全監(jiān)管工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)所監(jiān)管的每處煤礦明確2名監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)系跟蹤，精準(zhǔn)掌握煤礦生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、隱患整改、指令落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)研判等情況。建立常態(tài)化煤礦異地交叉檢查制度，市級(jí)每半年至少組織1次跨縣（市、區(qū)）交叉檢查，縣級(jí)每季度至少組織1次跨監(jiān)管組交叉檢查。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（六）明確安全監(jiān)管頻次。堅(jiān)持“科學(xué)分類、問題導(dǎo)向、因地制宜、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，突出“實(shí)事求是、重點(diǎn)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、靈活可控”的要求，嚴(yán)格按照“煤礦自評(píng)、公司初審、監(jiān)管主體審核”的程序，確定轄區(qū)內(nèi)A、B、C、D類煤礦名單，編制監(jiān)管檢查年度計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)A、B、C類礦井，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每月至少開展1次入井檢查，每次檢查時(shí)間不得低于1天，夜間或生產(chǎn)班的突擊檢查每季度不得低于1礦次，全年至少實(shí)施1次全覆蓋的夜間或生產(chǎn)班突擊檢查；對(duì)D類礦井，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每月至少開展1次全面現(xiàn)場(chǎng)巡查。對(duì)A類礦井，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每半年至少開展1次全面入井檢查，對(duì)B、C類礦井，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)每季度至少開展1次全面入井檢查，每次入井檢查時(shí)間不得低于2天。全面入井檢查應(yīng)該按照全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的要求，入井檢查必須覆蓋煤礦在用的所有井巷。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（七）優(yōu)化駐礦監(jiān)管模式。取消全覆蓋駐礦監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)煤礦（存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或重大安全隱患、被責(zé)令停產(chǎn)整頓、有關(guān)證照被依法暫扣或失效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)或未定級(jí)煤礦、關(guān)閉退出煤礦回撤設(shè)備期間等）動(dòng)態(tài)駐礦值守和重點(diǎn)時(shí)段臨時(shí)駐礦值守模式。駐礦值守實(shí)行動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，每次派員駐礦時(shí)，監(jiān)管主體要下達(dá)書面駐礦通知書，明確駐礦人員（原則上由聯(lián)系該礦的煤礦安全監(jiān)管工作組監(jiān)管人員擔(dān)任）、駐礦值守重點(diǎn)事項(xiàng)、駐礦工作要求、駐礦撤回條件等具體內(nèi)容。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管主體部門要結(jié)合實(shí)際，建立健全駐礦管理制度，確保駐礦監(jiān)管工作實(shí)效。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（八）聚焦安全監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)抓落實(shí)。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要制定日常入井檢查和全面入井檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)更新，提升監(jiān)管執(zhí)法檢查針對(duì)性、有效性。

推進(jìn)煤礦年度采掘接續(xù)和瓦斯抽采計(jì)劃落實(shí)。堅(jiān)持以中長(zhǎng)期規(guī)劃為主線，以年度計(jì)劃為補(bǔ)充，按照“精排一年、細(xì)排三年、計(jì)劃五年、規(guī)劃十年”原則，督促指導(dǎo)各煤礦企業(yè)科學(xué)規(guī)范編制采掘接續(xù)和災(zāi)害治理中長(zhǎng)期規(guī)劃，將煤礦采掘接續(xù)計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，開展全覆蓋檢查，嚴(yán)禁計(jì)劃編制和生產(chǎn)作業(yè)“兩張皮”。

加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害特點(diǎn)，以采掘工作面、開拓開采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造帶、瓦斯富集區(qū)、采空區(qū)、地層應(yīng)力集中區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)性開展普查工作并落實(shí)治理措施，將隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作內(nèi)容。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控。圍繞煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、大面積冒頂、水害、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)和其他方面風(fēng)險(xiǎn)開展一周一調(diào)度一分析的“5+N”風(fēng)險(xiǎn)研判舉措，對(duì)研判出的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施、明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人、明確高風(fēng)險(xiǎn)退出時(shí)間、明確高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門跟蹤督辦人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

嚴(yán)格推進(jìn)煤礦“雙全日”工作。堅(jiān)持以煤礦“雙全日”工作為重要抓手，推動(dòng)煤礦企業(yè)全面排查系統(tǒng)隱患、全員查“三違”反“三違”，不斷提升礦井各大系統(tǒng)、子系統(tǒng)可靠性，不斷提升煤礦從業(yè)人員遵章守紀(jì)意識(shí)和素質(zhì)。

深入推進(jìn)瓦斯治本攻堅(jiān)。推進(jìn)煤礦企業(yè)保護(hù)層開采比選論證審查工作，有序調(diào)整開采順序，加快“大、小三區(qū)”構(gòu)建；嚴(yán)格開展瓦斯防治“五對(duì)口”檢查，強(qiáng)化瓦斯抽采關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，不斷提升瓦斯抽采效果；監(jiān)管人員參與監(jiān)督第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的瓦斯治理復(fù)核工作，嚴(yán)把最后一道關(guān)口；嚴(yán)格瓦斯超限核查，做好瓦斯超限原因分析和整改措施落地落實(shí)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生；用好“煤信通”，嚴(yán)格跟蹤瓦斯邏輯異常、低值瓦斯異常等信息，精準(zhǔn)實(shí)施煤礦安全監(jiān)管。對(duì)發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并由煤礦安全監(jiān)管主體部門對(duì)企業(yè)瓦斯防治的機(jī)構(gòu)、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

加強(qiáng)頂板管理。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)頂板管理“五嚴(yán)禁、五強(qiáng)化”措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；加強(qiáng)采煤工作面上下端頭、巷修點(diǎn)、交岔點(diǎn)等特殊地點(diǎn)頂板管理，確保支護(hù)強(qiáng)度達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化采掘工作面斷層治理，超前采取注漿加固等措施，嚴(yán)防大面積冒頂；加強(qiáng)日常井巷巡查檢查，嚴(yán)格落實(shí)井巷包保責(zé)任。推進(jìn)所有入井使用的綜掘機(jī)必須安裝機(jī)載臨時(shí)支護(hù)裝置，所有正常生產(chǎn)煤礦必須建立礦壓在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)水害防治。督促煤礦企業(yè)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面查清采掘工作面水文地質(zhì)條件。受老空水威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)的老空水防治“四步工作法”。受底板承壓水威脅的礦井要進(jìn)行帶壓開采論證和安全評(píng)價(jià)。受地表水、頂板水、離層水威脅的礦井要采用留設(shè)隔離煤（巖）柱、超前疏放、注漿改造含水層、帷幕注漿等方法消除突水威脅。用好災(zāi)害性天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，收到氣象部門極端天氣預(yù)警及時(shí)撤出井下人員。

加強(qiáng)防滅火管理。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定鑒定煤層自然發(fā)火傾向性，確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志性氣體及臨界值，合理劃分采空區(qū)“三帶”。對(duì)采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)，采取有針對(duì)性地預(yù)防自然發(fā)火措施。嚴(yán)把入井設(shè)備、材料質(zhì)量關(guān)，防止違規(guī)非阻燃材料入井使用，采取有效措施防止高分子材料著火，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)爆破等行為，井下動(dòng)火作業(yè)必須制定專門措施并按規(guī)定審批。

加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行井下停送電管理和工作票制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查、開關(guān)閉鎖、懸掛警示牌等措施，按規(guī)定安裝各類保護(hù)裝置并確保有效，及時(shí)開展各類安全檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入旋轉(zhuǎn)的帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾、驅(qū)動(dòng)滾筒和改向滾筒等區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行斜巷“行車不行人、行人不行車”制度。

加強(qiáng)供電安全保障。適時(shí)組織對(duì)煤礦供電保障能力開展專項(xiàng)檢查，按規(guī)定配備滿足煤礦一級(jí)負(fù)荷的應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，推動(dòng)使用快切裝置，加強(qiáng)煤礦“雙回路”供電線路維護(hù)，根據(jù)煤礦機(jī)械化、智能化改造需求，推動(dòng)提升煤礦供電變電站容量，不斷提升煤礦供電安全保障能力水平。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)煤礦的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按比例抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不具備原有標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤銷其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。

加強(qiáng)安全信息化建設(shè)。加快推進(jìn)建成人員靜態(tài)定位誤差小于0.3m的井下人員精準(zhǔn)定位系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)“無視頻、不作業(yè)”規(guī)定，建好視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)。按規(guī)定建好“雙回路”用電量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水害預(yù)警監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。

加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)。按規(guī)定常態(tài)化開展煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作，緊盯新入職、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、近年來發(fā)生工傷等重點(diǎn)煤礦從業(yè)人員，圍繞思想認(rèn)識(shí)關(guān)、崗位職責(zé)關(guān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)、操作技能關(guān)等“四關(guān)”考核，不斷提升煤礦從業(yè)人員安全素養(yǎng)和意識(shí)，有效防范“三違”現(xiàn)象。全面落實(shí)“逢查必考”制度，將班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員納入重點(diǎn)抽考范圍，將30秒盲戴自救器納入重點(diǎn)抽考內(nèi)容。

（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（九）扎實(shí)開展監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)人員入井?dāng)y帶“實(shí)名制”人員定位識(shí)別卡要求，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)等行為實(shí)行過程可追溯管理，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患和違法行為，督促煤礦企業(yè)徹底整改，嚴(yán)格實(shí)施問題隱患閉環(huán)管理。每季度組織開展1次執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法評(píng)議，依法依規(guī)責(zé)令改正不當(dāng)情形的行政處罰，規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（十）建立健全隱患報(bào)告和提級(jí)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全執(zhí)法檢查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法文書錄入煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)定，對(duì)存在重大隱患及時(shí)向上一級(jí)部門報(bào)告，分級(jí)建立并動(dòng)態(tài)更新煤礦重大隱患管理臺(tái)賬。建立煤礦重大隱患“同級(jí)掛牌、提級(jí)督辦”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患“誰檢查、誰復(fù)查”。建立隱患閉環(huán)抽查檢查機(jī)制，市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要應(yīng)用煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)隱患閉環(huán)情況進(jìn)行線上常態(tài)化抽查檢查。縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作組開展的隱患驗(yàn)收工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，每季度不得低于10礦次；市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)部門隱患驗(yàn)收工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，每季度不得低于5礦次。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

三、健全政策激勵(lì)和考核機(jī)制

（十一）嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)激勵(lì)考核。按照“嚴(yán)考核、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格對(duì)照全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制及激勵(lì)政策考核管理辦法有關(guān)要求，做好相關(guān)資料的填報(bào)、核對(duì)、收集、審查等工作，并按時(shí)限上報(bào)，有力有序推動(dòng)省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)激勵(lì)考核工作在我市落地見效。（責(zé)任單位：市能源局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

（十二）完善崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘和職級(jí)晉升機(jī)制。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作的部門科學(xué)合理開展崗位設(shè)置工作。在縣級(jí)及以下能源管理人員中抓好職員等級(jí)晉升制度落實(shí)。（責(zé)任單位：市能源局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究配套政策，細(xì)化責(zé)任措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市能源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，按要求出臺(tái)相關(guān)制度措施，做好考核、信息報(bào)送等工作，適時(shí)將工作開展情況向市政府報(bào)告。

（十四）強(qiáng)化資金保障。每年末，由市能源局根據(jù)第二年全市煤炭產(chǎn)量計(jì)劃任務(wù)等情況，按《畢節(jié)市深化煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展的意見（試行）》（畢黨發(fā)〔2023〕2號(hào)）精神做好次年資金預(yù)算，市能源局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算編制工作，做好資金統(tǒng)籌，確保兌現(xiàn)到位。

（十五）強(qiáng)化跟蹤管理。市能源局要分別做好省、市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)激勵(lì)考核管理各項(xiàng)工作，分門別類建立相應(yīng)考核指標(biāo)臺(tái)賬、跟蹤調(diào)度臺(tái)賬等，按要求進(jìn)行考核上報(bào)，確保激勵(lì)舉措發(fā)揮應(yīng)有作用，扎牢煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。