《國家海洋局海洋生態文明建設實施方案》（2015-2020年）為我國“十三五”期間海洋生態文明建設劃定路線圖和時間表——

日前，國家海洋局印發《國家海洋局海洋生態文明建設實施方案》（2015-2020年），為我國“十三五”期間海洋生態文明建設劃定路線圖和時間表。

《實施方案》著眼于建立基于生態系統的海洋綜合管理體系，堅持“問題導向、需求牽引”、“海陸統籌、區域聯動”的原則，以海洋生態環境保護和資源節約利用為主線，以制度體系和能力建設為重點，以重大項目和工程為抓手，提出通過5年左右的努力，推動海洋生態文明制度體系基本完善，海洋管理保障能力顯著提升，生態環境保護和資源節約利用取得重大進展，推動海洋生態文明建設水平在“十三五”期間有較大水平的提高。

《實施方案》提出，實施總量控制和紅線管控，側重于從總量控制和空間管控方面對資源環境要素實施有效管理，包括實施自然岸線保有率目標控制、實施污染物入海總量控制和實施海洋生態紅線制度3個方面內容；嚴格海洋環境監管與污染防治，包括監測評價、污染防治、應急響應等海洋環境保護內容，突出提升能力、完善布局、健全制度，具體包括推進海洋環境監測評價制度體系建設等5個方面內容；加強海洋生態保護與修復，體現生態保護與修復整治并重，既注重加強海洋生物多樣性保護，又注重實施生態修復重大工程，包括加強海洋生物多樣性保護等3個方面內容。

值得注意的是，海島保護成為此次《實施方案》的重點。《實施方案》要求，強化規劃引導和約束，主要從規劃頂層設計的角度增強對海洋開發利用活動的引導和約束，包括實施海洋功能區劃、科學編制“十三五”規劃和實施海島保護規劃3個方面內容；深化資源科學配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內容，突出市場化配置、精細化管理、有償化使用的導向，具體包括嚴格控制圍填海活動等5個方面內容。

為推動上述任務的深入實施，《實施方案》部署了4個方面共20項重大工程項目。

在治理修復類工程項目中，“藍色海灣”綜合治理工程著重利用污染防治、生態修復等多種手段改善16個污染嚴重的重點海灣和50個沿海城市毗鄰重點小海灣的生態環境質量。“銀色海灘”岸灘修復工程主要通過人工補砂、植被固沙、退養還灘（濕）等手段，修復受損岸灘，打造公眾親水岸線。“南紅北柳”濕地修復工程計劃通過在南方種植紅樹林，在北方種植檉柳、蘆葦、堿蓬，有效恢復濱海濕地生態系統。“生態海島”保護修復工程將采取制定海島保護名錄、實施物種登記、開展整治修復等手段保護修復海島。

在統計調查類工程項目中，共有海洋生態、第三次海洋污染基線、海域現狀調查與評價、海島統計4項專項調查任務，旨在摸清我國生態保護、海洋污染、海域使用和海島保護開發的家底和狀況，為制定有針對性的政策措施提供重要決策支撐。

據悉，國家海洋局將針對《實施方案》實施情況組織開展跟蹤評價和督促檢查，沿海各省（區、市）也將加強海洋生態文明建設的考核，共同形成海洋生態文明建設督促合力。