目前，國際環(huán)境治理中存在北美和歐洲兩大環(huán)境價值鏈。就北美價值鏈而言，美國率先在自由貿(mào)易協(xié)定中加入環(huán)境條款，并在以后諸多自由貿(mào)易協(xié)定中予以推廣。一些國家為了與美國簽約，不得不根據(jù)美國的要求事先調整國內環(huán)境政策及法律。這一做法對全球環(huán)境治理格局和發(fā)展中國家環(huán)境治理體系帶來深遠影響。就歐洲價值鏈而言，歐盟一方面在國際多邊環(huán)境協(xié)定的談判與簽訂中發(fā)揮主導作用，力圖體現(xiàn)自己的意志；另一方面努力在自由貿(mào)易協(xié)定這塊“大餅”中撒入多邊環(huán)境協(xié)定的“餡料”，從而輸出自己的環(huán)境標準?？梢?，在國際環(huán)境治理中，發(fā)達國家占據(jù)主導地位。其主導建立的環(huán)境價值鏈代表的是發(fā)達國家的利益和訴求，這使得發(fā)展中國家陷入更加不利的境地。因此，應推動形成一條能夠代表廣大發(fā)展中國家利益和訴求、體現(xiàn)世界各國發(fā)展最大公約數(shù)的全球綠色價值鏈。
筆者認為，“一帶一路”建設為構建更具包容性的全球綠色價值鏈提供了機遇。“一帶一路”建設的參與國處于世界經(jīng)濟階梯的不同層級，單一的環(huán)境規(guī)則無法解決所有現(xiàn)實問題。這就需要從相互理解并逐步達成共識開始，通過“規(guī)則治理”確立多層次的環(huán)境標準。在全球價值鏈上，“一帶一路”建設的參與國既可以貫穿統(tǒng)一的環(huán)境“主干線”，也可以搭建不同層次的環(huán)境“支線”，最終形成一個多維立體的包容性環(huán)境戰(zhàn)略?？梢圆扇∨c國際可持續(xù)標準接軌、發(fā)展援助和貿(mào)易協(xié)定等靈活多樣的途徑來構建全球綠色價值鏈。具體操作方法包括建立可持續(xù)的商品交易系統(tǒng)、為可持續(xù)發(fā)展提供綠色融資方案、總結并分享綠色價值鏈的最佳實踐等。
構建更具包容性的全球綠色價值鏈，對于“一帶一路”建設的深入推進至關重要。以往，國際產(chǎn)業(yè)轉移的主要方式是發(fā)達國家將過時的、高污染的產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家，而發(fā)達國家保留研發(fā)、知識產(chǎn)權等高附加值環(huán)節(jié)。“一帶一路”建設所推動的產(chǎn)業(yè)轉移方式完全不同。中國作為經(jīng)濟大國，以利益分享和共同繁榮為方針，在自身經(jīng)濟轉型升級的同時帶動其他國家的經(jīng)濟發(fā)展。“一帶一路”建設是升級版的綠色全球分工，這種分工將在產(chǎn)業(yè)鏈的每一步創(chuàng)造價值，比如在生產(chǎn)端實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和近零排放，在消費端通過國際租賃實現(xiàn)分享經(jīng)濟和低碳發(fā)展等，最終形成多贏的局面。
聯(lián)合國關于２０３０年可持續(xù)發(fā)展目標的設定以及氣候變化《巴黎協(xié)定》的簽署，表明世界已經(jīng)開啟了追求可持續(xù)發(fā)展的新征程。在深入推進“一帶一路”建設的過程中，中國將積極參與全球環(huán)境治理，帶頭踐行綠色發(fā)展理念，主動承擔大國責任，推動構建綠色、低碳、可持續(xù)的全球環(huán)境價值鏈，與各國攜手打造綠色絲綢之路。“一帶一路”建設所推動的綠色發(fā)展，不僅惠及發(fā)展中國家，而且惠及發(fā)達國家；不僅惠及參與國，而且惠及整個世界。
