國(guó)家發(fā)改委8月10日公布，將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市率先開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系是試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容之一，石化行業(yè)將在其中擔(dān)當(dāng)重要角色。

　　隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念日漸深入人心，不少地方提出了發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的口號(hào)，一些省市還率先提出了開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作的申請(qǐng)。此次國(guó)家正式啟動(dòng)這項(xiàng)試點(diǎn)，就是要通過(guò)基礎(chǔ)良好試點(diǎn)地區(qū)的先行先試，探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，為下一階段的全面推進(jìn)提供樣板。

　　據(jù)了解，此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)首批“低碳特區(qū)”提出了5項(xiàng)具體任務(wù)，分別是編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策、建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。其中，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系受到業(yè)界格外關(guān)注。發(fā)改委要求，試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在試點(diǎn)省份及天津、重慶等試點(diǎn)城市中，石油和化工產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如陜西是能源化工大省，遼寧、廣東是石油化工的重要生產(chǎn)基地。這些地區(qū)要率先建立低碳產(chǎn)業(yè)體系，石化行業(yè)將面臨深刻調(diào)整，也將發(fā)揮巨大作用。

　　陜西作為能源大省，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，二氧化碳減排難度大。為此，陜西省提出，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃及長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

　　國(guó)家級(jí)陜北能源化工基地是陜西省石油和化工產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。近年來(lái)，該基地積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），探索二氧化碳捕集和封存（CCS）、以二氧化碳為原料生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品等二氧化碳資源利用的途徑，并利用當(dāng)?shù)刎S富的生物質(zhì)能和風(fēng)電資源，加快打造新能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　陜西省發(fā)改委主任祝作利表示，陜北能源化工基地將以“循環(huán)、低碳、綠色”為目標(biāo)，把基地打造成為能源綜合開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的示范基地。下一步，陜西將繼續(xù)加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建能源化工和非能源化工協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，提高能源利用效率，最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗。此外，陜西還將加快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案和行動(dòng)路線圖，提出能源化工等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)低碳發(fā)展規(guī)劃。

　　湖北省也是近年來(lái)國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展的先行地區(qū)之一，武漢城市圈早在2007年就被國(guó)家批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為湖北省探索循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展模式提供了經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件較好，武漢城市圈近年來(lái)已廣泛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步向高新產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。此外，湖北具備發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以武漢凱迪電力公司、東湖高新公司等為代表的龍頭企業(yè)已形成了以脫硫、生物發(fā)電、生物柴油、環(huán)保工程為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“此次國(guó)家將湖北全省納入首批‘低碳特區(qū)’，令人振奮。”湖北省科技信息研究院戰(zhàn)略管理研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，湖北省推進(jìn)低碳試點(diǎn)，要從構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策等幾個(gè)方面入手。武漢城市圈已計(jì)劃在冶金、石化、化工及建材等高能耗、高污染行業(yè)先行試點(diǎn)。武漢市擬投資千億元建設(shè)的青山—陽(yáng)邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目200余項(xiàng)，力爭(zhēng)在2012年使武漢重化工區(qū)域整體能耗降低23%，污染物排放指標(biāo)至少下降10%。

　　遼寧省提出，在該省開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，對(duì)于遼寧從老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)新型工業(yè)化十分重要。試點(diǎn)實(shí)施以后，各企業(yè)將運(yùn)用低碳技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)流程及模式進(jìn)行改造。對(duì)于石化、建材等企業(yè)來(lái)講，必須從根本上進(jìn)行技術(shù)改造，否則最終將面臨被淘汰的結(jié)局。生物能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)前景看好，但必須有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行部署，而不能一窩蜂地上馬。

　　據(jù)悉，目前各試點(diǎn)地區(qū)的具體行動(dòng)方案都在抓緊制定和完善當(dāng)中，不久將陸續(xù)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，“低碳特區(qū)”的規(guī)劃全貌將得以呈現(xiàn)。