55%和1.6%,令人喜憂參半的兩個數據。前者出現于中國最新公布的《第二次氣候變化國家評估報告》,意味著1990-2009年中國單位GDP的二氧化碳排放下降55%,遠超發達國家和世界平均水平。
后者顯示,今年前三個季度,中國單位GDP的二氧化碳排放只降低了1.6%,距離全年要完成的3%至3.5%的任務還有相當大的差距。
成績斐然但挑戰嚴峻,這是當下中國應對氣候變化所面臨的現實。
中國正處于工業化和城市化發展的階段,煤炭仍是主要能源。歷史和現實的國情決定了,伴隨著經濟的高速增長,溫室氣體排放正處在上升階段。這也是任何一個國家在發展過程中必然經歷的階段。
這個世界最大的發展中國家正用堅定不移的腳步盡力縮短這一階段,因為它深知:這既是應對全球氣候變暖應負的責任,更是自身發展的必然要求。
“經濟發展決不能以犧牲環境為代價”,這是中國全社會的基本共識。在中共十七大報告總結列舉的七大困難和問題中,“經濟增長的資源環境代價過大”被列在首位。也正是在這次會議上,首次提出了要建設生態文明。
2009年11月,中國首次公布了控制溫室氣體排放的行動目標:到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40-%—45%。這遠遠超出“巴厘路線圖”對發展中國家的減排要求。
2011年,單位GDP二氧化碳減排作為約束性指標納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃。規劃明確要求,到2015年單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%。
一個顯而易見的事實是,歷史上任何一個發達國家在中國當前的發展階段都沒有過如此之大的減排力度。
支撐這種減排力度的是實實在在的行動,其中包括加快環保立法;調整能源結構,大力發展水電、風電、光伏發電、太陽能發電以及生物質能;關停高耗能、高污染企業;制定更加嚴格的環保準入標準,加大處罰力度;將減排工作引入各級政府和部門的考核體系;廣泛汲取民意,加強輿論監督等。
“十二五”的開局之年,綠色低碳被放在更加重要的戰略地位。僅在11月,一系列減排措施就讓人目不暇接:4日,國家發展和改革委員會宣布用5年時間逐步淘汰白熾燈;9日,國務院常務會議討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,明確控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。
新的《環境空氣質量標準》16日向全社會第二次公開征求意見。一種粒徑不超過2.5微米的空氣顆粒有望被納入常規空氣質量評價的視野。這意味著“藍天”的定義在更貼近民眾切身感受的同時將更加苛刻,也清晰地標明中國應對氣候變化的勇氣和決心。
未來的10多天里,關乎人類未來減排行動的聯合國氣候大會將在南非德班舉行。越來越多的跡象顯示,由于一些發達國家的不作為,《京都議定書》第二承諾期談判很難取得實質性進展。
但可以肯定的是,無論結果如何,中國應對氣候變化的腳步都將更加堅定。