戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是指新材料、新信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥與生物、海洋產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)等高技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè),其單位GDP能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。基于長(zhǎng)期以來(lái)我省重化工業(yè)突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源依賴性強(qiáng)的特點(diǎn),2011年5月省委、省政府頒布了“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見”,激起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　那么,如何才能更好地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢?第一,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理,實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第二,積極培育市場(chǎng),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程,支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第三,深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持有條件的企業(yè)開展境外投資,提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　我省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)具備一定的優(yōu)勢(shì)、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間,但是,要想實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展,還需要一系列完善的政策措施:一是加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步加大支持力度,重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育,認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式,積極爭(zhēng)取政策性銀行的扶持,鼓勵(lì)政策性信貸資金向戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)傾斜,進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保服務(wù)。三是加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜,吸引央企、民企、外資等各類社會(huì)資本在我省設(shè)立創(chuàng)投基金,助推我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是實(shí)行優(yōu)惠的土地政策。各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地,并給予土地價(jià)格優(yōu)惠。

　　總之,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要舉措。(許崇慶 作者單位:山東省科學(xué)院能源研究所　許崇慶