能源界網(wǎng)訊：日前，江西省湖口縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖口縣碳達(dá)峰實施方案》的通知。
通知指出，“十四五”期間，湖口縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點用能設(shè)備提效顯著，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快創(chuàng)建，國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式取得初步成效，能源資源配置進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重、單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成九江市下達(dá)指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)得到全面升級，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，能源資源配置合理，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到九江市確定的湖口縣目標(biāo)值，順利實現(xiàn)湖口縣2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
原文如下：
湖口縣人民政府關(guān)于印發(fā)《湖口縣碳達(dá)峰實施方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門，縣直及駐縣有關(guān)單位：
《湖口縣碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
(此件主動公開)
2023年10月9日
湖口縣碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》(贛發(fā)〔2021〕28號)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<江西省碳達(dá)峰實施方案>的通知》(贛府發(fā)〔2022〕17號)和《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)<九江市碳達(dá)峰實施方案>的通知》(九府發(fā)〔2022〕27號)文件精神，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)、各區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，堅持排放總量和排放強度雙控，堅持存量降碳和增量擴(kuò)綠并舉，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。實施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、全民行動、固碳增匯等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動，做好統(tǒng)計核算體系、財稅制度、交流合作、市場機(jī)制等政策保障，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)。
（二）基本原則
1.堅持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)步推進(jìn)。以實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，加強全局謀劃和戰(zhàn)略布局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。堅持全縣統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，根據(jù)功能定位，因地制宜、分類施策，優(yōu)先突破重點行業(yè)、重點區(qū)域，有力有效推進(jìn)碳達(dá)峰各項工作。
2.堅持穩(wěn)妥有序，科學(xué)降碳。堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量。以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。著力化解各類風(fēng)險隱患，穩(wěn)妥有序，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，科學(xué)安全降碳。
3.堅持市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成低碳發(fā)展長效機(jī)制。強化低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新，加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。積極探索符合縣情、兼具特色的制度改革和創(chuàng)新，尋求綠色低碳發(fā)展新路徑。
4.堅持政府引導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府在碳達(dá)峰行動中的引領(lǐng)作用，多舉措引導(dǎo)社會各界參與，發(fā)揮企業(yè)、公眾在落實碳達(dá)峰工作時的主體作用，提高基層的主動性和創(chuàng)造性，挖掘全社會節(jié)能降碳潛力。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，湖口縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點用能設(shè)備提效顯著，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快創(chuàng)建，國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式取得初步成效，能源資源配置進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重、單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成九江市下達(dá)指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)得到全面升級，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，能源資源配置合理，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到九江市確定的湖口縣目標(biāo)值，順利實現(xiàn)湖口縣2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
以能源安全為前提，強化能源保障能力，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
1.推動化石能源消費轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制煤炭消費，合理調(diào)控石油消費，有序引導(dǎo)天然氣消費。在保證能源供給的前提下統(tǒng)籌煤電發(fā)展，加快推進(jìn)國能神華2*1000MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組項目建設(shè)，大力推動現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、余熱回收利用、靈活性改造以及超低排放改造，推動煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，逐步淘汰落后煤電機(jī)組。加大鋼鐵、有色、造紙、建材、化工等重點行業(yè)減煤力度、統(tǒng)籌推進(jìn)煤改電、煤改氣，推進(jìn)用能設(shè)備電氣化進(jìn)程。加快天然氣的發(fā)展利用，增強天然氣應(yīng)急調(diào)配保障能力，提升民生、工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣用氣比例。〔縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新園區(qū)管委會、縣科金工局、縣住建局、縣交通運輸局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.大力發(fā)展新能源。落實九江市下達(dá)的非化石能源消費目標(biāo)，加大對新能源開發(fā)利用，積極開發(fā)光伏、生物質(zhì)能、風(fēng)電、氫能等可再生清潔能源。堅持集中式和分布式并重，充分利用建筑屋頂、地面、遮蓋物(如停車場、車棚)等建筑面積充裕、太陽輻射強度高、電網(wǎng)接入條件好的構(gòu)筑物建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展全縣屋頂分布式光伏開發(fā)，重點推進(jìn)湖口縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房光伏發(fā)電、武山鎮(zhèn)農(nóng)光互補、農(nóng)戶分散式光伏發(fā)電等項目建設(shè)。合理利用風(fēng)力資源，推動鄱陽湖沿岸淺灘的測風(fēng)工作，重點推進(jìn)國能神華陸上風(fēng)電項目建設(shè)。因地制宜規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)項目，加快農(nóng)林生物質(zhì)能源項目建設(shè)。適時推動氫能研究與推廣應(yīng)用，打造特色氫能應(yīng)用示范點。到2025年，新能源裝機(jī)容量達(dá)649MW，預(yù)計發(fā)電量達(dá)23.11億千瓦時。〔縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣高新園區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣氣象局，縣供電公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.建新型能源系統(tǒng)。構(gòu)建清潔能源占比逐步提高的新型能源系統(tǒng)，推動各類新能源和化石能源的優(yōu)化組合，改善基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式。推進(jìn)智能電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索“源網(wǎng)荷儲”(電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能)一體化銜接，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，提升清潔能源的消納和儲存能力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源應(yīng)用，完善能源計量、運行、監(jiān)測、管理智能化體系建設(shè)。探索建設(shè)多能互補綜合能源試點，支持神華九江湖口多能互補綜合能源示范基地建設(shè)。〔縣發(fā)改委、縣科金工局、縣自然資源局、縣高新園區(qū)管委會、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動
大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭重點耗能行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。深入實施“構(gòu)建環(huán)形格局，加快創(chuàng)新融合，實現(xiàn)趕超倍增，挺進(jìn)全省十強”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦挺進(jìn)千億園區(qū)方陣目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，緊扣“1+3+N”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力形成以新材料為首位產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵有色、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托九江天賜、江西晨光等新能源材料企業(yè)做大做強，聚焦綠色低碳發(fā)展，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚;依托鋼鐵有色、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，推動九江鋼廠、江銅鉛鋅、富達(dá)實業(yè)、賽得利纖維等一批企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)重點用能企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品碳排放全生命周期理念，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。〔縣科金工局、縣高新園區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策，切實控制鋼鐵行業(yè)碳排放量。科學(xué)謀劃鋼鐵企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端步伐。促進(jìn)工藝流程減碳和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，支持企業(yè)發(fā)展能耗較低的短流程煉鋼工藝，將部分有條件進(jìn)行改造的高爐—轉(zhuǎn)爐工藝轉(zhuǎn)變?yōu)殡姞t煉鋼工藝。加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵、碳捕集與利用等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用。以九江為示范開展超低排放改造。結(jié)合《鋼鐵、化工等行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，組織實施一批重大工程，有效降低行業(yè)能源消耗。〔縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新園區(qū)管委會、縣自然資源局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.推動其他重點行業(yè)碳達(dá)峰。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，大力發(fā)展新型綠色建材，穩(wěn)步推進(jìn)東鵬新型環(huán)保生態(tài)石項目。嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，加快推進(jìn)低效產(chǎn)能退出。推動大型回轉(zhuǎn)窯、大型輥壓機(jī)和大型水泥磨機(jī)改造及節(jié)能環(huán)保煅燒窯爐、連續(xù)式球磨系統(tǒng)應(yīng)用。引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化、功能化、智能化轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后工藝裝備，重點延伸拓展技術(shù)含量高、附加值高、資源能源消耗低、環(huán)境污染排放少的化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能型流程和變頻調(diào)速技術(shù)等先進(jìn)工藝。推進(jìn)造紙行業(yè)技術(shù)改造，探索使用熱電聯(lián)產(chǎn)、全自動多速段碎漿等技術(shù)，支持應(yīng)用螺旋泵、偏心式水力碎漿機(jī)等高效節(jié)能設(shè)備設(shè)施。〔縣科金工局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新園區(qū)管委會、縣自然資源局、縣財政局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.推動園區(qū)碳達(dá)峰試點建設(shè)。積極推動湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰試點建設(shè)，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，提升可再生能源使用比例，加強低碳、零碳、負(fù)碳等新技術(shù)的應(yīng)用，打造生態(tài)閉環(huán)園區(qū)，構(gòu)建循環(huán)化發(fā)展體系。持續(xù)推進(jìn)重點用能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣低碳煉鋼，清潔煤炭發(fā)電等清潔技術(shù)示范應(yīng)用，推動形成綠色生產(chǎn)方式。創(chuàng)建綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系，研發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。促進(jìn)園區(qū)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、核算與分析體系，夯實園區(qū)的碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。探索園區(qū)碳達(dá)峰路徑，打造低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)新載體。〔縣高新園區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰行動
貫徹綠色低碳建筑發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。
1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。樹立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念，加強城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃，規(guī)范建筑建設(shè)和拆除管理，以“增功能、增空間、增活力”為導(dǎo)向合理確定建設(shè)及拆遷規(guī)劃，杜絕“大拆大建”。持續(xù)開展既有建筑改造，通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源資源利用效率。強化新建建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，加強賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。將海綿城市建設(shè)理念貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。加強城市公共綠地建設(shè)，推進(jìn)以城市組團(tuán)綠化隔離帶、城市綠地、城市公園、綠色建筑為基本單元的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，大型公共建筑和工業(yè)廠房優(yōu)先采用裝配式建筑。〔縣住建局、縣發(fā)改委、縣城管局、縣自然資源局、縣財政局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.加快提升建筑能效水平。提高新建建筑能效水平，對大型公共建筑、政府投資公共建筑項目，探索建立建筑節(jié)能設(shè)計方案專項評估制度，嚴(yán)格落實節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)要求。強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理，建立和完善公共建筑能耗監(jiān)測平臺，深入開展公共建筑能源審計。推廣綠色低碳建材、綠色建造和綠色施工方式，加強綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式的研究。推動超低能耗建筑和低碳建筑發(fā)展，逐步提高新建超低能耗建筑、低碳建筑比例。到2025年，城鎮(zhèn)星級綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。〔縣住建局、縣發(fā)改委、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新建建筑光伏一體化建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有建筑加裝可再生能源配套系統(tǒng)，充分利用工業(yè)廠房、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)葮?gòu)建物實施分布式光伏，提高可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵探索和推廣產(chǎn)能、儲能、控能、用能、節(jié)能新技術(shù)，對全縣醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等重點公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷和優(yōu)化改造，實現(xiàn)單位建筑面積能耗優(yōu)于國家基準(zhǔn)值。因地制宜發(fā)展空氣熱能、電能替代，加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，提高建筑終端電氣化水平，推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等新技術(shù)。加快提高新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房可安裝光伏屋頂面積的光伏覆蓋率。〔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣科金工局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）交通運輸?shù)吞及l(fā)展行動
推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展低碳交通運輸裝備，加快優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，支撐建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。
1.發(fā)展低碳交通運輸裝備。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，積極提升電能、氫能等清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步提升新能源汽車比例，推動公務(wù)車、公共交通領(lǐng)域車輛全面電動化。加快淘汰現(xiàn)有高污染、高排放車輛、船只。推進(jìn)交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)、居住社區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)布局，提高充電服務(wù)保障水平。完善鄱陽湖及長江沿岸LNG加氣站以及港口岸電布局，鼓勵船舶靠港使用岸電。〔縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣港口局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運體系，促進(jìn)貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路在大宗貨物運輸和中長距離運輸中的比重。加快建設(shè)江湖水路聯(lián)運，推動航道整治工程，積極融入九江港口型物流樞紐建設(shè)，提升內(nèi)河集裝箱運輸能力，形成對外“通長江、達(dá)上海”、對內(nèi)“連吉贛、接鄱湖”的水運格局。合理規(guī)劃港口集疏運體系，以銀砂灣綜合碼頭為重點，推動銀砂灣作業(yè)區(qū)與公路和鐵路連接，提高集疏運能力。構(gòu)建綜合物流系統(tǒng)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力構(gòu)建公路、鐵路、水運三位一體的大交通體系，形成“五橫”、“五縱”、“七聯(lián)”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)集長途客運、公交、出租車、社會車輛于一體的綜合客運樞紐，促進(jìn)鐵路客運、公路客運、綜合客運一體化發(fā)展，實現(xiàn)站內(nèi)“零換乘”。以“公交優(yōu)先”發(fā)展為契機(jī)，提升公共交通運力，提升公共出行比重，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通體系。加強“慢城綠道”建設(shè)，形成以自行車和步行交通為主的廊道系統(tǒng)。〔縣交通運輸局、縣港口局、縣高新園區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.建設(shè)低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善融合高效的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。依托智慧城市公共管理平臺，建立交通流量監(jiān)測系統(tǒng)，數(shù)字化指揮中心、數(shù)據(jù)分析及流量優(yōu)化中心、信息共享平臺等綜合交通信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)城區(qū)交通的科學(xué)化管理和智能化運作。推動湖口縣及周邊地區(qū)建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，促進(jìn)信息互通、互連、互換，提高管理效能。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村創(chuàng)全國示范縣”，逐步構(gòu)建集“農(nóng)路管理+農(nóng)路一圖一庫+農(nóng)村出行+農(nóng)村物流”智慧農(nóng)路管理平臺，促進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字化、智能化管理。建設(shè)完善湖口物流信息公共服務(wù)平臺，完成公路物流、港口物流信息整合，為企業(yè)及參與者提供數(shù)字化、智能化的服務(wù)。〔縣交通運輸局、縣公安局、縣交管大隊、縣港口局、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）節(jié)能降碳增效行動
堅持節(jié)約優(yōu)先，落實能源消費總量和強度雙控制度，推動用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.提升節(jié)能降碳管理能力。嚴(yán)格落實能源消費總量和強度雙控制度，綜合考慮能源消費現(xiàn)狀、節(jié)能潛力規(guī)劃布局等因素，優(yōu)先保障發(fā)展用能。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，開展重點用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察、評價考核，督促完成能耗強度下降目標(biāo)。加強重點用能單位能源管理信息化平臺和能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動重點高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實現(xiàn)重點用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新興信息技術(shù)，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和綜合決策支撐系統(tǒng)，為節(jié)能降碳目標(biāo)制定、過程管理、預(yù)警響應(yīng)提供支撐。培育一批節(jié)能監(jiān)察人才隊伍和節(jié)能診斷專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。到2025年，全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗下降明顯，能源消費總量得到合理控制。〔縣發(fā)改委、縣科金工局、縣市監(jiān)局、縣高新園區(qū)管委會、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)用能設(shè)備節(jié)能增效。實施工業(yè)節(jié)能改造工程，推動重點用能設(shè)備智能化、數(shù)字化升級改造，鼓勵應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、鍋爐、電梯等設(shè)備為重點，嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)。綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，有序推動鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。強化重點用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，實現(xiàn)重點用能設(shè)備監(jiān)管全覆蓋。〔縣科金工局、縣發(fā)改委、縣高新園區(qū)管委會、縣財政局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實避免低水平重復(fù)建設(shè)。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高電能利用效率。實施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，加強在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級，積極推廣使用高效制冷、藍(lán)光存儲、機(jī)柜模塊化、動力電池梯級利用、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源資源利用效率，增強示范帶動作用。〔縣政府辦公室、縣科金工局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。落實堅決《遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展實施方案》要求，強化高耗能、高排放項目全過程管理，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減等要求。深入挖掘存量高耗能、高排放項目節(jié)能潛力，推進(jìn)高耗能、高排放項目節(jié)能減排改造升級，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好高耗能、高排放項目節(jié)能減排常態(tài)化監(jiān)測管理。全面梳理在建高耗能、高排放項目，建立在建高耗能、高排放項目管理臺賬，對相關(guān)項目節(jié)能審查、環(huán)評審批情況進(jìn)行評估復(fù)核，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)，提升能效水平。科學(xué)評估擬建項目，嚴(yán)格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入管理，加強項目審批、節(jié)能審查、環(huán)評審批與金融等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入項目行政審批全流程。〔縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣住建局、湖口銀保監(jiān)組、縣財政局、縣市監(jiān)局、縣行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)降碳行動
堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源利用方式，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，全面提升資源利用效率。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，促進(jìn)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)物料閉路循環(huán)、物盡其用。加強污染防治重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及清潔生產(chǎn)改造，重點推進(jìn)神華電廠、塑星材料、永芳科技、中天藥業(yè)、華東船業(yè)、聯(lián)達(dá)冶金、金城實業(yè)、宏盛石灰、英翔礦業(yè)、藍(lán)天玻璃等園區(qū)內(nèi)企業(yè)的提升改造工程。積極申報省級綠色園區(qū)示范工程，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)，打造綠色供應(yīng)鏈，推動資源循環(huán)利用，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。到2025年，湖口縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造試點取得明顯成效。〔縣高新園區(qū)管委會、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣城管局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.提升固廢綜合利用水平。以湖口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，依托鋼鐵、有色、造紙、船舶、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，提升工業(yè)固廢綜合利用能力。推動建筑垃圾資源化利用、廢棄路面材料再生利用，使用建設(shè)項目產(chǎn)生的瀝青路面舊料用于縣道升級改造、道路延伸等工程。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統(tǒng)，加快推進(jìn)秸稈直接還田利用和離田肥料化、基料化、飼料化、燃料化利用，在流泗、均橋、城山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選定組織分類建設(shè)技術(shù)示范點，并在全縣推廣。到2025年，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到100%。〔縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣高新園區(qū)管委會、縣科金工局、縣住建局、縣自然資源局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.健全資源回收循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。加強廢舊動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。鼓勵建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)垃圾分類及資源化利用、檢驗檢測平臺、公共服務(wù)平臺、第三方物流建設(shè)等公共服務(wù)類項目建設(shè)。〔縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣科金工局、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。重點推動公共機(jī)構(gòu)實施生活垃圾分類制度。持續(xù)開展綠色回收工作，提升生活垃圾資源化利用效率，到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。建立生活垃圾分類收集與清運臺賬，準(zhǔn)確標(biāo)明垃圾數(shù)量和流向。推動生活垃圾、餐廚垃圾集中處置利用等項目建設(shè)。嚴(yán)格落實省、市、縣塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，從源頭減少塑料制品產(chǎn)生量。〔縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強人才引育，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新項目，扶持節(jié)能降碳和能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展可再生能源、儲能、碳捕集與封存、工業(yè)節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開展研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入各部門和國有企業(yè)相關(guān)績效考核。〔縣科金工局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市監(jiān)局、縣考評辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰碳中和科技需求，積極推廣成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端精密制造、氫能、節(jié)能環(huán)保、碳捕集利用和封存等前沿領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新，推動生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。推動數(shù)字賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化信息化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與推廣。開展動態(tài)實時全覆蓋的二氧化碳排放智能監(jiān)測，量化區(qū)域內(nèi)環(huán)境溫室氣體變化情況及特征規(guī)律。〔縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科金工局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.加強綠色低碳人才隊伍引育。堅持需求引領(lǐng)、市場導(dǎo)向，圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中試基地、教學(xué)科研與應(yīng)用示范基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作，借助政校企三方合作，引進(jìn)高校對口專業(yè)人才，構(gòu)建科研院所、研究中心、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)等一體化的人才培養(yǎng)實踐流動機(jī)制。推行引企入校、訂單培養(yǎng)等辦學(xué)模式，與多家企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，為學(xué)生就業(yè)提供平臺保障，為湖口綠色低碳發(fā)展提供人才支撐。〔縣科金工局、縣教體局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣委人才辦、縣人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）固碳增匯強基行動
堅持系統(tǒng)觀念，牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，加快構(gòu)建一體化生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。進(jìn)一步完善林長制，加大森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù)，防止資源過度開發(fā)利用，穩(wěn)定固碳作用。通過山體、河流、湖泊、濕地、森林、綠道等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，強化植被保育，提高森林覆蓋率，擴(kuò)大林木蓄積量，鞏固增強保土蓄水和固碳能力。〔縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。挖掘造林綠化潛力，科學(xué)推進(jìn)國土綠化行動，擴(kuò)大森林資源總量，強化森林資源經(jīng)營保護(hù)，采取封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育等措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升森林碳匯總量，積極推進(jìn)縣域內(nèi)疏林地、宜林地等具有造林綠化潛力土地類型的撫育管理，力爭2035年之前完成成林。對鄱陽湖及周邊區(qū)域的植樹造林、退耕還濕、排干濕地還濕等濕地恢復(fù)措施，制定科學(xué)適用的方法，實現(xiàn)濕地固碳能力的科學(xué)計量與監(jiān)測。加強濕地碳匯資源的有效應(yīng)用，推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)項目，實現(xiàn)濕地減排增匯。〔縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算方法，開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查、儲量評估、潛力分析工作。加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)自然資源監(jiān)測與評價體系，開展生態(tài)資源安全預(yù)警和資源動態(tài)變化監(jiān)測。健全生態(tài)補償機(jī)制，將碳匯價值納入生態(tài)保護(hù)補償核算內(nèi)容。積極推動碳匯項目參與國家溫室氣體自愿減排項目(CCER)開發(fā)及交易，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。〔縣統(tǒng)計局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣科金工局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)田保育，提升耕地質(zhì)量，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。推動實施化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量替代，推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展畜禽糞污資源化利用，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。〔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）綠色低碳全民行動
堅持宣傳引導(dǎo)，培育綠色低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，強化干部培訓(xùn)，推動全社會共同參與。
1.提高全民綠色低碳意識。采用線上與線下相結(jié)合的宣傳方式，鼓勵“云”上宣傳，加強生態(tài)文明思想、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等宣傳引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日、世界環(huán)境日、中國水周等主題宣傳活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和基本常識，提高公眾應(yīng)對氣候變化意識，樹立綠色低碳人人有責(zé)的理念。把節(jié)能減碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求中。積極開展碳普惠制度研究，探索全縣居民低碳行為碳普惠兌換機(jī)制，從減碳行為、價值化機(jī)制、激勵機(jī)制等角度探索建立具有湖口特色的碳普惠制平臺和正向引導(dǎo)機(jī)制，推動低碳城市、低碳生活發(fā)展。〔縣委宣傳部、縣教體局、縣發(fā)改委、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.培育綠色低碳生活方式。深入開展綠色生活“十進(jìn)”活動(進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)交通、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)交通、進(jìn)酒店、進(jìn)醫(yī)院)，引導(dǎo)公眾線上線下，積極踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，培養(yǎng)公眾的綠色消費理念。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。引導(dǎo)企業(yè)和居民采購節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式，推動引入特色公交、共享汽車、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。〔縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣教體局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣科金工局、縣財政局、縣城管局、縣文廣新旅局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。推動重點企業(yè)和高耗能行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)重點用能單位結(jié)合能源利用以及溫室氣體排放情況，制定相應(yīng)節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。〔縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科金工局、縣高新園區(qū)管委會、縣民政局、縣融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。組織開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)培訓(xùn)及專題學(xué)習(xí)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。〔縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.推進(jìn)企事業(yè)單位試點。選取企事業(yè)試點單位，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實施溫室氣體減排策略，著力推進(jìn)運輸工具電氣化、辦公場所低碳運行、可再生能源替代等措施，對大型會議、活動等實施碳中和。強化企事業(yè)單位內(nèi)部碳排放管理機(jī)制，聘請或指定專人負(fù)責(zé)碳管理工作，建立試點單位能源使用、溫室氣體排放管理制度和數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。開展各類碳中和實踐，樹立低碳運營新標(biāo)桿。〔縣發(fā)改委、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心、縣高新園區(qū)管委會、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科金工局、縣試點企事業(yè)單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、政策保障
（一）建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系
加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。健全重點行業(yè)、重點排放單位碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計報表制度，完善能源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。加強重點用能單位能耗、碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。推動相關(guān)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)建立能源、資源消耗、污染排放等動態(tài)臺帳，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性。建立健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。〔縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委、縣科金工局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新園區(qū)管委會、縣自然資源局、縣林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）完善財稅金融支持政策
加大對碳達(dá)峰重點任務(wù)、重大工程、重點企業(yè)的財政支持力度。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。加快發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸支持力度，重點打造升級“光伏貸”“林權(quán)貸”“綠色項目貸”等多種綠色金融專屬信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)社會資本加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的投資，以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的企業(yè)通過綠色債權(quán)、股權(quán)等方式融資。〔縣發(fā)改委、縣財政局、縣科金工局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣高新園區(qū)管委會、縣人民銀行、石鐘集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）加強綠色低碳交流合作
開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，加強綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極開展綠色低碳技術(shù)合作交流，加強與省內(nèi)外科研院所、高等院校的交流合作，深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。〔縣商務(wù)局、縣科金工局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣高新園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）健全市場化機(jī)制
積極參與碳市場建設(shè)，落實重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查復(fù)查、配額分配、監(jiān)督履約等工作，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行配額履約和清繳，引導(dǎo)企業(yè)參與碳市場交易。加強碳匯交易、用能權(quán)交易與碳排放期權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。推動碳資產(chǎn)管理和開發(fā)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)籌建碳資產(chǎn)管理部門。培育和支持從事碳咨詢、碳資產(chǎn)管理、綠色金融服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，助推社會經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。支持碳減排項目開發(fā)，鼓勵清潔能源、節(jié)能技改、林業(yè)碳匯等途徑的低碳減排，為碳市場注入活力。〔縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)局、縣科金工局、縣高新園區(qū)管委會、縣人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。
成立縣“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣碳達(dá)峰碳中和工作，各成員單位按照職責(zé)分工，全力推進(jìn)相關(guān)工作。縣有關(guān)部門要抓緊制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達(dá)峰方案實施方案，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求，定期對各地區(qū)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)研究實施中遇到的重大問題，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）加強監(jiān)督考核，強化獎懲機(jī)制。
制定碳排放“雙控”綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，將碳排放相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容。建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制，對碳達(dá)峰碳中和工作成績突出的單位和個人按上級單位有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，對未完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）加強責(zé)任落實，確保任務(wù)到位。
各地各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央、省、市工作要求，對照工作目標(biāo)及重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實落細(xì)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
