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碳資產(chǎn):推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工具

2024-09-26 14:57  瀏覽:  

為應對全球氣候變化的挑戰(zhàn),各國采取了包括向控排企業(yè)發(fā)放碳配額、建立自愿減排量申請機制及建立碳資產(chǎn)交易市場等一系列減碳政策和措施,通過市場機制促進企業(yè)減少溫室氣體排放,減緩全球氣候變暖的速度。

在這個過程中,碳市場和碳資產(chǎn)應運而生,成為企業(yè)、國家乃至全球共同應對氣候變化的重要工具之一。通過合理的碳資產(chǎn)管理,企業(yè)不僅可以實現(xiàn)碳排放履約或者碳減排目標,還可以在碳資產(chǎn)交易中獲益,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

知壹投資作為深耕碳中和、綠色經(jīng)濟超過20年的領先投資機構(gòu),是國內(nèi)率先布局碳資產(chǎn)賽道的市場化基金。本文將從碳資產(chǎn)概念介紹出發(fā),通過介紹全球碳資產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀、中國碳市場的發(fā)展及當下投資邏輯幾個方面,探究碳資產(chǎn)行業(yè)的未來機遇。

01行業(yè)介紹

? 碳市場的概念

碳市場是指通過碳排放權的交易達到控制碳排放總量目的的市場。通俗來講,就是把二氧化碳的排放權當作商品來進行買賣。需要減排的企業(yè)獲得由政府發(fā)放的一定額度碳排放配額,成功履約即可以向市場出售多余的配額,超額排放的企業(yè)則要在碳市場上購買配額。

碳市場的核心作用是鼓勵低碳、零碳、負碳技術的實施。其設立的終極目標是通過碳排放履約成本的提升推動企業(yè)從傳統(tǒng)、有排放的生產(chǎn)技術逐漸向零碳技術轉(zhuǎn)移,最終實現(xiàn)零排放。

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數(shù)據(jù)來源:網(wǎng)電力科學研究院《碳達峰與碳中和國際政策背景及中國方案》,中國碳核算數(shù)據(jù)庫

? 碳市場的全球發(fā)展

一定意義上,全球碳市場和碳交易的出現(xiàn)源于《巴黎協(xié)定》針對全球碳減排所達成穩(wěn)定共識。2015年12月12日,聯(lián)合國195個成員國在2015年聯(lián)合國氣候峰會中通過了《巴黎協(xié)定》,取代京都議定書,敦促各成員國努力將全球平均氣溫上升控制在較工業(yè)化前不超過2攝氏度、爭取控制在1.5攝氏度之內(nèi),并在2050-2100年實現(xiàn)全球“碳中和”目標。

《巴黎協(xié)定》的核心機制之一,是每個締約國都必須設定國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions,“NDC”)方案:締約國通過NDC分別設定自己的減排目標和實施計劃,以應對氣候變化,包括在2020年之后的氣候行動和氣候目標,每五年更新一次。

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圖片顯示部分國家的碳中和承諾

此后,各國均陸續(xù)建立了碳市場體系,截至2023年1月,全球共有28個碳交易體系在運行,20余個正在開發(fā)或設計。目前,碳市場已覆蓋了全球約17%的溫室氣體排放量、1/3的人口和55%的GDP。中國作為全球第一大碳排放國,碳市場尚處于萌芽階段,交易規(guī)模為歐洲市場的0.3%,具有較大增長前景。

追溯2019年到2023年的碳市場交易規(guī)模,可以發(fā)現(xiàn)中國碳市場整體呈穩(wěn)步增長趨勢。值得留意的是,由于過去的兩個履約季為兩年一履約,因此2021和2023交易規(guī)模較大,預計未來中國市場將會參考歐盟的碳市場模式:從兩年一履約過渡到年度履約。

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數(shù)據(jù)來源:海外碳市場數(shù)據(jù)來自LSEG Carbon Market Year in Review 2023;中國碳市場數(shù)據(jù)來自IIGF中國年度碳市場報告,金額根據(jù)央行發(fā)布的年末歐元匯率換算,CCER交易規(guī)模根據(jù)交易量及復旦碳價指數(shù)公布的年末CCER估算

? 碳市場的底層邏輯

碳市場的底層邏輯可以理解為經(jīng)濟發(fā)展與碳減排關系的市場化解決方案。換言之,碳交易市場的本質(zhì)是無需額外政府補貼或企業(yè)稅負的轉(zhuǎn)移支付手段,即讓落后產(chǎn)能補貼先進產(chǎn)能,傳統(tǒng)行業(yè)補貼綠色經(jīng)濟。因此碳市場是在財政補貼和行政管理手段之外,實現(xiàn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工具。

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碳減排的核心是糾正碳排放負外部性,主要通過三大手段共同實現(xiàn):技術創(chuàng)新(節(jié)能減排、綠色能源、零碳及負碳技術發(fā)展),碳定價(糾正碳排放的負外部性,衡量碳排放的社會成本)以及社會治理(公共政策支持、干預及落地實施)。

“ 國內(nèi)外實踐表明,碳市場是以較低成本實現(xiàn)特定減排目標的政策工具,與傳統(tǒng)行政管理手段相比,既能夠?qū)厥覛怏w控排責任壓實到企業(yè),又能夠為碳減排提供相應的經(jīng)濟激勵機制,降低全社會的減排成本,并且?guī)泳G色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟發(fā)展和碳減排的關系提供了有效的工具。”--生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民

? 碳市場的資產(chǎn)類別

目前全球碳市場的資產(chǎn)類別主要分為“碳配額”和“碳信用”兩類。

碳配額指經(jīng)政府主管部門核定,企業(yè)所獲得的一定時期內(nèi)向大氣中排放溫室氣體(以二氧化碳當量計)的總量配額。碳信用指通過國際組織、獨立第三方機構(gòu)或者政府確認的,一個地區(qū)或企業(yè)以提高能源使用效率、降低污染或減少開發(fā)等方式減少的碳排放量,并可以進入碳市場交易的排放計量單位。

? 國際碳資產(chǎn)市場

在歐盟排放交易體系中,歐盟碳排放配額(EUA)由歐盟發(fā)放給成員國企業(yè),目前僅有40%為免費發(fā)放,未來或?qū)⒅鸩饺∠赓M碳排放配額。

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而國際自愿減排機制可分為GS、VCS、ACR等,適用于不同主體。

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? 中國市場

中國碳排放配額(CEA)是黃金產(chǎn)品,級別高,抗壓性更好,由政府定向免費發(fā)放給控排企業(yè),目前僅有電力行業(yè),明年開始將擴容至八大行業(yè)。目前中國的碳排放配額由政府100%免費向企業(yè)發(fā)放,但隨著市場成熟度和減碳力度的不斷提升,預計未來中國的免費碳排放配額比例將逐漸減少,向歐盟看齊。這一舉措的實施將逐漸提升碳排放配額的價格,而中國核證自愿減排量(CCER)的市場價格也將持續(xù)上漲。

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本節(jié)數(shù)據(jù)來源:ICAP,路孚特,歐盟委員會,世界銀行,碳中和發(fā)展研究院,CUFE綠金研究院

中國目前國內(nèi)碳交易體系以中國核證自愿減排量(CCER)為主要資產(chǎn),同時存在部分國際機制及獨立機制的項目開發(fā)。

中國控排企業(yè)履約量可用CCER抵扣,與CEA掛鉤使得需求剛性,由政府認證并統(tǒng)一調(diào)控,資產(chǎn)價值確定性強。同時CCER還具有市場容量大,可開發(fā)程度高的特點。按照未來80億噸配額5%的CCER抵消比率,4億噸CCER每年產(chǎn)生超過250億元的資產(chǎn)價值。且各類清潔能源資產(chǎn)已有成熟的標準方法論,隨著方法學的拓展,有更多的資產(chǎn)可供開發(fā)。

02中國的碳市場

? 中國碳市場的運作機制

我國碳市場可以分為針對“控制排放”企業(yè)(火電、建材、鋼鐵、有色、造紙、石化、化工、航空)的強制減排市場和針對“自愿碳減排”企業(yè)(造林、海上風電、并網(wǎng)光熱、紅樹林營造、森林經(jīng)營、甲烷回收、草原管理等)的自愿減排市場。配額和實際排放之間的缺口和盈余可以進行交易。

在強制減排市場中,配額不足的企業(yè)可通過交易所向配額盈余的控制排放企業(yè)支付一定金額的資金來購買碳排放配額(CEA),或從自愿排放碳減排企業(yè)采購碳信用。而配額盈余的企業(yè)可以通過這種方式來獲取額外收益。在自愿減排市場中,碳資源開發(fā)公司為新能源項目提供申報自愿減排量(CCER)服務,而新能源項目配額不足時利用CCER來抵消配額不足的部分,配額盈余時出售CCER來獲得額外收益。

? 中國碳市場的發(fā)展情況中國

碳市場總體可以分為三個發(fā)展階段:

?CDM項目階段(2005-2012)

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)是該階段我國唯一能參與的碳交易方式,主要交易對手方為歐盟。我國CDM項目構(gòu)成的主要類型是風力發(fā)電項目。

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數(shù)據(jù)來源:Wind

區(qū)域碳排放交易試點階段(2013-2020)

  • 2011年國家發(fā)改委《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易試點。
  • 2012年國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》 (CCER),由發(fā)改委作為溫室氣體自愿減排交易的國家主管部門,對境內(nèi)的溫室氣體自愿減排交易活動進行管理,采取備案管理。
  • 2013年起在京/津/滬/渝/鄂/粵/深/閩8省市開展碳排放交易試點(ETS)。
  • 2015年起陸續(xù)在8個試點ETS與四川聯(lián)合環(huán)境交易所開展CCER交易。
  • 2017年3月國家發(fā)改委暫停CCER項目備案,行業(yè)分布方面以可再生能源為主。

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數(shù)據(jù)來源:Wind

? 全國碳排放交易權市場配額現(xiàn)貨交易階段(2021至今)

  • 2017年國家發(fā)改委《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》,年底正式啟動全國碳排放交易體系(ETS),以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系。
  • 2021年2月生態(tài)環(huán)境部《碳排放權交易管理辦法(試行)》正式施行。
  • 2021年7月16日全國碳排放權交易市場正式開啟上線交易,我國碳排放權交易市場試點工作迎來統(tǒng)一。
  • 2024年1月,生環(huán)部官宣重啟CCER,并完成首批方法學發(fā)布。

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數(shù)據(jù)來源:Wind

2021年后,進入到全國碳市場快速發(fā)展階段,從近幾年的形式來看,未來將處于良好發(fā)展狀態(tài)。中國碳交易市場配額交易規(guī)模自2021年起呈現(xiàn)顯著上升趨勢,預計至2026年將實現(xiàn)超過二十倍的增長。全國碳交易市場自2021年7月正式開盤,目前納入了發(fā)電行業(yè) 2,257 家企業(yè)。

九個地區(qū)試點市場自2011年運行至今,覆蓋了其他如建材、鋼鐵等控排行業(yè),未來兩年也將逐步并入全國市場。此外,在過去的連續(xù)兩個履約期間,我國碳市場的交易量、交易額、交易企業(yè)占比、碳排放覆蓋及納入企業(yè)數(shù)量等各指標均實現(xiàn)了較大幅度的增長。

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數(shù)據(jù)來源:新華社,生態(tài)環(huán)境部《全國碳市場發(fā)展報告》

從全國碳配額歷史走勢上來看,碳配額的價格總體也呈現(xiàn)上升趨勢。第一個履約期中,2021年配額發(fā)放相對充裕,有企業(yè)提前變現(xiàn)導致價格短期回落,后在21年底回升到58元/噸。第二個履約期中,2022年非履約年,價格平穩(wěn),交易量相較履約年份有所降低。但進入2023年履約期,碳價呈現(xiàn)明顯上漲趨勢,至2024年達到了一個高峰。區(qū)域市場碳配額價格歷史走勢也呈現(xiàn)整體上升。

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? 知壹觀點

知壹團隊認為:碳市場交易規(guī)模未來幾年具備高速增長預期,這一增長主要來自以下幾個方面。

行業(yè)擴容:目前全國碳市場僅納入發(fā)電行業(yè),未來八大行業(yè)的重點排放機構(gòu)將全部納入全國碳市場。3月15日,生環(huán)部發(fā)文已明確電解鋁行業(yè)將成為第二個納入全國市場的行業(yè),預計24年將新增80+家電解鋁控排企業(yè)。覆蓋企業(yè)數(shù)從2023年的2257家預計增長至2026年的8000家。碳排放量覆蓋從2023年的51億噸預計增長至2026年的80億噸。

碳價增長:隨著碳減排監(jiān)管趨緊,我國的碳價成本將快速攀升。中國碳價與國際市場碳價相差數(shù)倍,歐盟碳邊境稅將驅(qū)動我國碳價增長。中長期參考歐洲市場,國內(nèi)配額將由免費發(fā)放逐漸轉(zhuǎn)為拍賣發(fā)放 。CEA價格從2023年的81元預計增長至2026年的~140元。CCER價格從2023年的63.5元預計增長至2026年的~110元。

交易提升:市場擴容后市場流動性、活躍性將大幅提升。基金、券商等第三方交易商進入市場后,將極大提高市場交易活躍度。中長期參考歐洲市場,歐盟期貨交易占比95%,未來全國期貨交易將逐漸起量。CEA換手率從2023年的5%預計增長至2026年的20%。期貨交易占比從2023年的0%預計增長至2026年的5%。

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數(shù)據(jù)來源:ICAP,路孚特,歐盟委員會,世界銀行,CUFE綠金研究院,上海能源環(huán)境交易所公告

03投資邏輯

考慮到碳資產(chǎn)“高增長”、“低風險”、“高流動性”的三個明顯優(yōu)勢,配置碳資產(chǎn)成為一種有利的投資選擇。供需關系奠定了中國碳資產(chǎn)價格具備確定性增長預期。一方面,碳配額供給減少,需求增加,將持續(xù)推高價格。

造成這一結(jié)果的主要原因有三個:

首先是碳配額供給逐年收緊,即生環(huán)部對每個控排企業(yè)發(fā)放的碳配額會逐年收緊(如第二個履約期比第一個降低8%),配額降低的目的是提高單位排放成本,倒逼控排企業(yè)節(jié)能技改實現(xiàn)降碳,以滿足國家的碳減排目標。

其次是市場持續(xù)擴容,逐步納入八大高碳排放行業(yè)。2021年電力行業(yè)率先納入,預計今年電解鋁、鋼鐵和水泥行業(yè)開始試運行,預計在十五五期間(2026-2030)八大行業(yè)全部納入全國碳交易市場,將會大幅提高碳配額的需求。最后是金融屬性和資產(chǎn)配置需求持續(xù)增加。越來越多的投資者和金融機構(gòu)將ESG因素納入其投資決策中,提升碳資產(chǎn)的金融投資屬性。目前8家頭部券商相繼組建碳資產(chǎn)團隊,監(jiān)管機構(gòu)也在持續(xù)推出政策提高碳配額的流動性。

第三,碳信用供給遠不及需求。從我國目前的CCER供給端來看,首批方法學包括的造林、海上風電等可開發(fā)項目種類每年提供的碳信用約為0.83-1.13億噸,加上生環(huán)部后續(xù)發(fā)布的方法學包括的草地、營林等待開發(fā)的項目種類提供的每年約0.6億噸碳信用,仍與來自CCER需求端——控派企業(yè)每年履約需求的3.7億噸有較大缺口,供小于求的供需關系或?qū)⒊掷m(xù)推高碳信用價格。

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數(shù)據(jù)來源:中國金融信息網(wǎng),行業(yè)專家訪談

除此之外,中國碳資產(chǎn)價格處于明顯低估價位,價格增長空間高。中國碳配額價格是真實綠色溢價的23%。綠色溢價是指企業(yè)使用傳統(tǒng)技術生產(chǎn)的成本與使用零碳技術生產(chǎn)的成本之差。理論上來說,當綠色溢價高于碳價時,企業(yè)依然會傾向于購買CEA/CCER履約而不會進行節(jié)能技改以減少碳排放。相比綠色溢價,當前碳價還處于相對地位。

根據(jù)中金公司對于八大排放行業(yè)的測算,我國當前平均綠色溢價~377元/噸,而我國當前CEA價格僅~90元/噸。中國碳配額價格是歐盟碳價的17%。歐盟碳邊境稅調(diào)節(jié)機制是針對高碳排放產(chǎn)品,要求出口方繳納相應稅費或碳配額,通過將碳排放的成本內(nèi)部化到進口產(chǎn)品的價格。倒逼歐盟以外的市場提高碳排放成本。

2023-2025年作為碳邊界調(diào)整機制(CBAM)的過渡期,預計2026年將全面實施,覆蓋行業(yè)包括鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等。未來完全落地后,將影響我國對歐盟出口額~2,757億元,占我國對歐盟出口總額12%,鋼鐵每噸成本增加~700元,鋁每噸成本增加~5,000元。這對我國碳市場的潛在影響有:提高國內(nèi)碳價水平,減少國內(nèi)外碳價差額以及碳資產(chǎn)需求提升,出口歐洲的企業(yè)需要更多碳信用抵消生產(chǎn)過程中的碳排放。

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碳資產(chǎn)的低風險體現(xiàn)在碳交易首次納入立法,履約義務使碳資產(chǎn)為剛需產(chǎn)品,價值具備安全邊際。2024年1月25日,國務院公布《碳排放權交易管理暫行條例》將于2024年5月1日起施行。《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權市場交易制度,全面覆蓋法律責任主體,規(guī)定了豐富的法律制裁手段,和加大了對違法行為的經(jīng)濟懲處力度,對于未履約主體,新規(guī)后的罰款力度達到了新規(guī)前的5-10倍。為實現(xiàn)碳達峰實現(xiàn)有力的制度保障。

碳資產(chǎn)的高流動性是由于碳資產(chǎn)無鎖定期,可隨時按市場價格變現(xiàn)退出。碳市場可通過線上交易所或線下大宗交易隨時實現(xiàn)退出,相比于需要通過傳統(tǒng)公司股權和PE基金的資產(chǎn)類別,退出周期短,流動性高。目前CEA及CCER均為賣方市場,資產(chǎn)稀缺,資產(chǎn)持有方惜售心態(tài)明顯,售出資產(chǎn)難度極小,可實現(xiàn)靈活退出。

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數(shù)據(jù)來源:北京理工大學《中國碳市場建設成效與展望》

同時,隨著納入行業(yè)增多,碳市場擴容在即,參與主體增多推動交易活躍度。中國超80億噸的碳排放集中在八大行業(yè):發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空。這些重點行業(yè)工業(yè)化程度高,更容易實現(xiàn)對碳排放的量化控制管理和影響含碳產(chǎn)品和服務的價格。

目前碳市場僅納入了發(fā)電一個行業(yè),排放量約為51億噸,占全國二氧化碳排放總量40%。電解鋁和水泥(建材)兩大行業(yè)將在2024年模擬納入,并有望在2025年正式納入,屆時碳配額市場規(guī)模將擴容至75億噸,其他五大行業(yè)也將陸續(xù)納入。

? 結(jié)語

專注綠色經(jīng)濟和ESG領域是知壹的核心投資策略之一,知壹團隊在綠色能源和清潔技術領域深耕20余年,并在今年正式設立了專門投資CCER資產(chǎn)的碳資產(chǎn)基金,率先探索碳資產(chǎn)相關的投資機會。

面對全球各大經(jīng)濟體去碳化轉(zhuǎn)型所帶來的機遇,我們認為碳中和將是未來10-20年的重要投資機會。知壹投資堅定看好中國作為世界第一大碳排放國,未來碳資產(chǎn)增值的碳交易市場的迅速發(fā)展,以及監(jiān)管部門對于發(fā)展完善的碳交易市場的能力及決心。

未來,我們將持續(xù)關注控排行業(yè)的擴充進展、相關監(jiān)管部門提高碳交易市場活躍度的政策落地,以及更豐富的方法學的推出,力求捕捉碳資產(chǎn)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)機會,進一步推動綠色高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)“碳中和”目標添磚加瓦。

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碳資產(chǎn):推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工具

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為應對全球氣候變化的挑戰(zhàn),各國采取了包括向控排企業(yè)發(fā)放碳配額、建立自愿減排量申請機制及建立碳資產(chǎn)交易市場等一系列減碳政策和措施,通過市場機制促進企業(yè)減少溫室氣體排放,減緩全球氣候變暖的速度。在這個過程中,碳市場和碳資產(chǎn)應運而生,成為企業(yè)、國家乃至全球共同應對氣候變化的重要工具之一。通過合理的碳資產(chǎn)管理,企業(yè)不僅可以實現(xiàn)碳排放履約或者碳減排目標,還可以在碳資產(chǎn)交易中獲益,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。知壹投資作...

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