中國·北京 2011年11月1日

　　一、“基礎四國”第九次氣候變化部長級會議于2011年10月31日-11月1日在中國北京舉行。中國國家發展和改革委員會副主任解振華，外交部部長助理劉振民，巴西環境部副部長吉塔尼，印度環境和森林部長那塔拉彥，南非水資源和環境部長莫萊瓦以及德班締約方會議主席、南非國際關系與合作部長馬沙巴內出席會議。根據“基礎四國+”模式，阿根廷（作為“77國集團+中國”主席國）、埃及（作為阿拉伯集團代表）、格林納達（作為小島國聯盟主席國）的代表應邀作為觀察員參會。

　　二、部長們重申繼續全力支持南非政府按照公開透明、廣泛參與和締約方驅動的原則推動德班會議取得成功。部長們認為，德班會議應根據公平和“共同但有區別的責任”原則和各自能力，按照雙軌談判機制落實巴厘路線圖授權，取得全面、公平和平衡的成果，以促進公約和議定書的全面、有效和持續實施。部長們強調，德班會議既要落實坎昆會議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問題。部長們要求，德班會議應明確建立京都議定書第二承諾期，議定書發達國家締約方應在第二承諾期承擔量化減排承諾。德班會議還應完成巴厘行動計劃，非議定書發達國家締約方在公約下承擔可比的量化減排承諾，發展中國家締約方按照可持續發展要求和在資金、技術、能力建設的支持下實施進一步的減緩行動。部長們強調，需要盡快和有效地實施適應、資金、技術轉讓、能力建設和透明度等方面的程序和機制。

　　三、部長們強調，京都議定書是國際氣候制度的基石，議定書第二承諾期是德班會議取得成功最為優先的任務。部長們強調，議定書靈活機制的延續取決于確立附件一締約方在第二承諾期下的量化減排承諾。部長們重申，支持為德班會議取得全面、雄心勃勃和公平的成果所作努力，以確保公約及其議定書的全面、有效和持續實施。

　　四、考慮到可持續發展和消除貧困仍然是發展中國家的緊迫挑戰和壓倒一切的優先任務，發展中國家特別是“基礎四國”已在付出顯著經濟代價的情況下承諾采取雄心勃勃的減緩行動。部長們要求，發達國家應依據科學的要求，按照公平和“共同但有區別的責任”原則以及各自能力，擔負歷史責任，承擔雄心勃勃的和強有力的減緩承諾。部長們指出，許多發展中國家在減排方面已經作出了強有力的貢獻，成為了全球應對氣候變化努力的實際領導者。然而根據公約所確定的責任，本應由發達國家率先減排。

　　五、部長們重申，締約方一直在巴厘路線圖的授權下開展工作，以達成京都議定書第二承諾期并通過現在、到2012年及之后的長期合作行動，確保公約的全面、有效和持續實施。部長們重申需要聚焦這項授權。

　　六、鑒此，部長們強調，對2020年后進一步實施公約的考慮和磋商應嚴格基于公約的規定和原則，并與最新的科學發現即政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告相一致。在此背景下，他們注意到在2015年完成的審評進程的重要性。

　　七、部長們重申，共同愿景下的任何成果都應嚴格遵循公平和“共同但有區別的責任”原則。

　　八、部長們強調，資金問題是德班會議一項緊迫的優先任務。部長們歡迎過渡委員會的工作，希望締約方會議能夠考慮并通過其報告草案。部長們認為，綠色氣候基金應接受締約方會議指導并對其負責，德班會議應作出啟動該基金的決定，確保發展中國家獲得充足的資金支持。為此，部長們敦促發達國家應盡快以公共資金向綠色氣候基金注資。

　　九、部長們認為，發達國家應認真履行300億美元快速啟動資金的承諾，確保新的和額外的資金以及有關信息的透明。部長們重申了確保快速啟動資金的核算滿足透明、可測量、可報告和可核實的重要性。他們要求發達國家采用統一、可比的方式向公約秘書處提交相關信息，以增強發達國家和發展中國家之間的互信。這可作為更準確報告長期資金的第一步，為評估附件一締約方落實集體資金承諾的進展提供信息。

　　十、部長們敦促發達國家以可預測的方式兌現其到2020年每年提供1000億美元長期資金的承諾，并在德班通過具體措施和路線圖，以確保2013年到2020年之間沒有資金空當。該資金應以公共資金為主，其他資金來源只能作為補充。

　　十一、部長們強調適應是發展中國家最急迫的任務，支持非洲集團關于將適應作為德班會議優先成果的主張。部長們呼吁適應委員會盡快開始運行，根據發展中國家的需要和締約方驅動原則，幫助發展中國家制定適應政策和規劃、實施適應行動。部長們強調，適應委員會要與資金機制和技術機制建立有效聯系，以支持所有發展中國家特別是小島國、最不發達國家和非洲國家的適應行動。

　　十二、部長們歡迎并贊賞技術執行委員會的運作及建立技術中心和網絡問題的進展。他們敦促各方盡快確定兩個機構的關系以及技術機制和資金機制的聯系。部長們強調，需要妥善處理知識產權問題并使技術機制盡快開始運作，以切實促進向發展中國家轉讓氣候友好技術。

　　十三、部長們強調，審評應基于公約本身的原則和規定。審評的工作范圍必須包括全球溫升目標的充分性，附件一國家大幅度量化減排承諾和向發展中國家在公約下實施進一步減緩和適應行動提供資金和技術支持的有效性。

　　十四、部長們強調印度關于將公平、貿易、知識產權問題納入公約第17次締約方會議暫定議程提案的重要性。他們認為，討論這些問題對許多發展中國家來說很重要，將有助于德班會議取得全面、平衡的成果。

　　十五、部長們強調需要在多邊框架下根據“共同但有區別的責任”原則和各自能力，解決國際航空和海運排放問題。他們強調，在氣候變化領域采取的單邊措施，如將國際航空排放納入歐盟排放交易系統的做法，違反了公約的原則和規定，將損害國際社會合作應對氣候變化的努力。

　　十六、部長們聽取了“基礎四國”專家組在“公平獲取可持續發展空間”的進展，并支持公開發布該研究報告，作為對相關研究的貢獻。部長們還聽取了關于“附件一國家減排的統一核算規則”、“低碳發展戰略”和“附件一國家提供資金的統一報告格式”的報告。部長們認為這些工作為談判按照巴厘路線圖的要求取得進展提供了有益參考。部長們決定“基礎四國”專家組會議將繼續在“基礎四國”部長級會議期間召開。

　　十七、部長們強調，他們將致力于鞏固和加強“77國集團+中國”的團結，決定繼續以“基礎四國+”的模式提高四國會議的透明度和包容性。部長們高度評價南非作為德班會議主席國所發揮的作用以及為推動德班會議取得成功所做的努力。部長們重申，他們決心與各方一道努力“拯救未來于當下”。

　　十八、部長們歡迎印度于2012年第一季度舉辦第十次“基礎四國”氣候變化部長級會議。