擴大太陽能部署只是英國能源安全與凈零排放部 (DESNZ) 發布的 138 頁計劃中的眾多措施之一。英國政府的目標是到 2030 年擁有足夠的清潔能源來滿足全年電力需求,并輔以“僅在必要時”使用的不減量天然氣供應。
DESNZ 提出的多管齊下的辦法包括規劃改革、電力市場審查、短期和長期靈活性的新措施,以及支持可再生能源行業供應鏈和勞動力的政策。
目標
就目標而言,太陽能發電量已根據國家電力系統運營商 (NESO) 在 2024 年初提出的建議設定。DESNZ 堅持到 2030 年太陽能部署量達到 45-47 吉瓦的目標,這是現有發電量的兩倍多,但行業協會 Solar Energy UK 認為這一數字低于該行業的全部潛力。然而,這將使太陽能成為 2030 年英國至少第二大(可能也是最大的)發電技術。DESNZ 的目標是海上風電達到 43-50 吉瓦,陸上風電達到 27-29 吉瓦。報告指出,太陽能有超過其 47 吉瓦上限的空間。
電池儲能系統 (BESS) 也將發揮關鍵作用。英國的 BESS 容量將增加五倍,達到 22-27 吉瓦,這包括在靈活容量計劃中,以及增加長時儲能 (LDES) 供應,到 2030 年可調度電力達到 4-6 吉瓦??烧{度電力計劃還包括 35 吉瓦的未減排天然氣容量,以及 3-4 吉瓦的核能容量——低于 2023 年的 5.9 吉瓦。
市場
關于英國批發電力市場的未來,仍有一些重大決策需要做出,包括是否引入區域定價,但有些變化似乎已成定局。
LDES 的上限和下限方案即將出臺,最早可能在 2025 年第二季度出臺。容量市場也將發生變化,包括支持無減排天然氣電廠脫碳的新途徑,例如轉換為氫能發電,以及可能為轉換為包括碳捕獲的無減排天然氣電廠簽訂多年期協議。
可以延長差價合約期限,為投資者提供更多確定性。計劃于 2025 年初就延長目前 15 年差價合約期限進行磋商。通過公布拍賣時間表以及有關即將進行的分配輪次的容量目標的信息,拍賣也將更加透明。在業界提出擔憂后,政府還承諾審查拍賣參數,包括影響差價合約輪次預算分配的參考價格。
貯存
為了支持英國 BESS 車隊增加五倍,政府表示將探索如何將電網規模的電池納入未來的規劃改革。政府還將就如何將電網規模的電池納入環境許可法規展開磋商,DESNZ 將考慮為小型電池提供融資方案,作為其更廣泛的“溫暖家園”計劃的一部分。
預計政府還將審查對提供車輛到電網服務的家用電池和電動汽車電池征收的費用。目前,消費稅占家庭電費的一部分,這些費用是在進口時征收的,但在出口電力時不會退還。這不利于提供靈活性,政府計劃審查將在 2025 年清潔能源靈活性路線圖中列出的選項。
消費者主導的靈活性
2030 年計劃很大程度上取決于消費者主導的靈活性。迅速在零售市場采用半小時結算被認為是實現目標的“關鍵”。行業監管機構 Ofgem 正在監督正在進行的轉型。人們認為,更頻繁的結算與智能電表采用率的提高相結合,應該可以提高短期靈活性。
2025 年春季,政府將就消費者主導的靈活性服務提供商、負荷控制器和資費數據可訪問性的新許可制度表明立場。預計還將出臺有關熱泵等電器網絡安全要求的立法。
網格
連接改革將繼續進行,經監管機構批準后,系統運營商將在隊列管理方面獲得更大的靈活性。這可能會導致 NESO 根據供應過剩和供應不足來管理隊列順序。將制定規定以避免影響已在開發中的項目,例如已獲得規劃許可或通過 CfD 或容量市場等機制獲得支持的項目。
規劃改革
《清潔能源行動計劃》還強調,政府決定提高容量門檻,該門檻決定了英格蘭的太陽能項目何時需要獲得中央政府的規劃許可。根據風力發電的規劃規則,該門檻將從 50 兆瓦增加到 100 兆瓦。更廣泛的規劃改革仍未到來,政府打算推出一項法案,其中包含加快關鍵基礎設施(如電網升級)許可審批的措施。
對次級立法和其他法律要求的審查將針對挑戰項目規劃審批的流程。在英格蘭,大多數對政府在全國重要基礎設施上的同意令的法律挑戰都以失敗告終,但可能會導致項目的不確定性和延誤。
英國能源
一家新的國有投資公司 Great British Energy (GBE) 將“領導或共同領導”可再生能源發電項目的前期開發階段,并在某些情況下,根據政府的要求,負責建設和運營。此舉旨在降低可再生能源投資風險并加快開發進度。GBE 預計還將在公共土地上開發項目,從而增加政府所有地產的發電能力。
經濟
英國政府將其清潔能源 2030 政策定位為每年釋放 400 億英鎊(500 億美元)投資的計劃,在此過程中創造數千個就業崗位。通過經濟增長提高生活水平是工黨 2024 年大選活動的核心內容。7 月,英國太陽能首席執行官 Chris Hewett 告訴pv magazine: “如果不經歷清潔能源轉型,[政府的]增長戰略就無法實現。”
其中一個關鍵挑戰是實現 2030 年的目標而不給家庭帶來壓力。根據英國下議院 11 月發布的一份報告,2024 年上半年,英國的電價高于除三個歐盟成員國(德國、丹麥和愛爾蘭)以外的所有國家。政府計劃遭到政治反對,主要原因在于降低企業和消費者能源成本的需要。